Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2019/22857 K.2021/3756

5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'na muhalefet eyleminden dolayı kabahatli Evrensel Hayvancılık Tarım Ürünleri Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi hakkında Kırklareli Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 20/04/2017 tarihli ve 2017/9 sayılı kararı ile anılan Kanun'un 21/a. maddesi gereğince uygulanan 110.146,00 Türk lirası idarî para cezasına yönelik başvurunun kabulü ile anılan idarî para cezası karar tutanağının iptaline dair Kırklareli Sulh Ceza Hâkimliğinin 11/01/2018 tarihli ve 2011/2313 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin mercii Edirne 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin

12/02/2018 tarihli ve 2018/570 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 06/03/2019 gün ve 14239 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 12/03/2019 gün ve KYB-2019-25497 sayılı ihbarnamesi ile Dairemize gönderilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, Kırklareli Sulh Ceza Hâkimliğinin anılan kararında, kabahatli şirketin idarî para cezasına konu Kırklareli ili merkez Bayramdere köyünde yer alan 1757 ve 1796 parsel sayılı taşınmazların arazi vasıflarının ne zaman bozulduğunun tespit edilemediğinden ve arazi vasfının kim tarafından bozulduğunun belirlenemediğinden bahisle başvurunun kabulü ile anılan idarî para cezası karar tutanağının iptaline karar verildiği anlaşılmış ise de, dosyada mevcut 14.04.2017 tarihli rapor içeriğine göre, anılan parsellerde derin çukurlar açılarak,

kabahatli şirkete ait 2341 parsel sayılı taşınmazda yer alan hayvancılık tesisinin sıvı atıklarının su pompaları aracılığı ile ilgili parsellerde depolandığının ve bu eylemin kabahatli şirket tarafından gerçekleştirildiğinin tespit edildiği, 12/04/2017 tarihli tutanak ile de anılan durumun ayrıca tespitinin yapıldığı,

ayrıca Bayramdere köyü muhtar ve azalarının da 15/02/2017 tarihli dilekçeleri ile söz konusu duruma yönelik ihbarda bulundukları, mevcut deliller kapsamına göre, kabahate konu eylemin sübut bulduğu anlaşılmakla, itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309.maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

14.04.2017 tarihli rapor içeriğine göre, Kırklareli ili Merkez Bayramdere Köyünde yer alan 1757 ve 1796 parsel sayılı taşınmazlarda derin çukurlar açılarak, kabahatli şirkete ait 2341 parsel sayılı taşınmazda yer alan hayvancılık tesisinin sıvı atıklarının su pompaları aracılığı ile ilgili parsellerde depolandığının ve bu eylemin kabahatli şirket tarafından gerçekleştirildiğinin tespit edildiği sabit olmakla birlikte, Kırklareli Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 20/04/2017 tarihli ve 2017/9 sayılı idari yaptırım kararının tebliğine dair 17.05.2017 tarihli yazıda belirtilen yıl ve oranların,

Kanunda maktu olarak belirlenen idari para cezasında yıllara göre yapılan arttırımlara ilişkin açıklamalardan ibaret olduğu, bu ifadeler uyarınca, idari yaptırım karar tutanağında 2006-2017 yılları arasındaki kabahat eylemleri nedeni ile idari para cezası uygulandığının kabul edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmakla;