Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2020/841 K.2021/1557

6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun'a aykırılıktan dolayı kabahatli ... hakkında anılan Kanun'un 24 ve 44. maddeleri gereğince 581.969,00 Türk lirası idari para cezası uygulanmasına dair Kadıköy Kaymakamlığı İlçe Sağlık Müdürlüğünün 15/09/2017 tarihli ve 90183680/663.02 sayılı idarî para cezası karar tutanağına yönelik başvurunun kabulü ve idari yaptırım kararının ceza miktarı yönünden iptali ile kabahatli hakkında 405,31 Türk lirası idari para cezası uygulanmasına ilişkin İstanbul Anadolu 3. Sulh Ceza Hâkimliğinin 21/05/2018 tarihli ve 2017/4660 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın kabulü ile anılan kararın

kaldırılmasına ve kabahatlinin itirazının reddine dair mercii İstanbul Anadolu 4. Sulh Ceza Hâkimliğinin 06/07/2018 tarihli ve 2018/5284 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 20/12/2019 gün ve 94660652-105-06-13077-2019-Kyb sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 03/01/2020 gün ve KYB-2019/135928 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, kabahatli hakkında toplu ilaç satışı eylemi sebebiyle 1712 adet fatura için toplam 581.969,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmış ise de, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15/2. maddesindeki “Aynı kabahatin birden fazla işlenmesi halinde her bir kabahatle ilgili olarak ayrı ayrı idarî para cezası verilir.

Kesintisiz fiille işlenebilen kabahatlerde, bu nedenle idarî yaptırım kararı verilinceye kadar fiil tek sayılır.” şeklindeki düzenleme karşısında, toplu ilaç satışı şeklindeki eylem nedeniyle tek tutanak düzenlenip bir kez idarî yaptırım kararı verilmiş olması karşısında, kabahatlinin eyleminin tek kabul edilmesi gerektiği cihetle, her bir fatura için ayrı hesaplama yapılmak suretiyle idari para cezası verilemeyeceği nazara alınmadan,

itirazın bu yönden reddi yerine yazılı şekilde karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

6197 sayılı Kanunun 24/1. maddesinde yer alan “Eczanelerden zehirli ve müessir maddeler ile ilaçların toptan satışı yapılamaz ve eczaneler ihalelere giremez. …” düzenlemesi ile kabahat oluşturan fiil tanımlanmış olup, 5326 sayılı Kanunun 15/2. maddesinde yer alan kabahatlerdeki içtima uygulamasına yönelik “Aynı kabahatin birden fazla işlenmesi halinde her bir kabahatle ilgili olarak ayrı ayrı idari para cezası verilir.

Kesintisiz fiille işlenebilen kabahatlerde, bu nedenle idari yaptırım kararı verilinceye kadar fiil tek sayılır.” düzenlemesi ile ancak kesintisiz fiille işlenebilen kabahatler yönünden idari yaptırım uygulanana kadar tek fiil sayılacağının kabul edildiği, kabahatliye yüklenen toptan ilaç satışının ise farklı zamanlarda ve farklı işlemlerle gerçekleştirilmesi nedeniyle kesintisiz bir fiil olduğundan söz edilemeyeceği cihetle,