Yargıtay 19. Ceza Dairesi E.2020/861 K.2021/1556

Reçetesiz toptan ilaç satışı nedeniyle 6197 sayılı Eczaneler ve Eczacılar Kanunu'na aykırı davranmak eyleminden dolayı kabahatli ... hakkında aynı Kanun'un 24 ve 44. maddeleri uyarınca 76.954,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Kartal Kaymamaklığı İlçe Hukuk İşleri Şefliğinin 01/06/2017 tarihli ve 9 sayılı idarî yaptırım kararına karşı yapılan başvurunun kısmen kabulü ile.

18.356,00 Türk lirası kısmının iptaline, 58.598,00 Türk lirası yönünden reddine ilişkin İstanbul Anadolu 7. Sulh Ceza Hâkimliğinin 21/03/2019 tarihli ve 2017/3589 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine dair mercii İstanbul Anadolu 8. Sulh Ceza Hâkimliğinin 25/04/2019 tarihli ve 2019/3796 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 19/12/2019 gün ve 94660652-105-34-10831-2019-Kyb sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 30/12/2019 gün ve KYB-2019/133392 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, kabahatli hakkında muhtelif firmalara farklı zamanlarda reçetesiz toptan ilaç sattığından bahisle her bir faturalı satış için 363,00 TL.'den olmak üzere toplam 76.954,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmış, yapılan başvuru üzerine Hâkimlikçe bilirkişi incelemesi yaptırılmış ve aynı gün aynı firmalara yapılan satışların tek satış olarak kabulü sonucunda 18.356,00 Türk lirası kısmının iptaline, 58.598,00 Türk lirası yönünden başvurunun reddine karar verilmiş ise de.

5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15/2. maddesindeki “Aynı kabahatin birden fazla işlenmesi halinde her bir kabahatle ilgili olarak ayrı ayrı idarî para cezası verilir.

Kesintisiz fiille işlenebilen kabahatlerde, bu nedenle idarî yaptırım kararı verilinceye kadar fiil tek sayılır.” şeklindeki düzenleme karşısında, reçetesiz toptan ilaç satmak şeklindeki eylem nedeniyle tek tutanak düzenlenip bir kez idarî yaptırım kararı verilmiş olması karşısında, tüm satışların tek fiil kabul edilmesi gerekirken, her bir faturalı satış için ayrı idarî para cezası verilemeyeceği hususu gözetilmeksizin, itirazın bu yönden kabulü yerine yazılı şekilde karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla,

gereği görüşülüp düşünüldü;

6197 sayılı Kanunun 24/1. maddesinde yer alan “Eczanelerden zehirli ve müessir maddeler ile ilaçların toptan satışı yapılamaz ve eczaneler ihalelere giremez. …” düzenlemesi ile kabahat oluşturan fiil tanımlanmış olup, 5326 sayılı Kanunun 15/2. maddesinde yer alan kabahatlerdeki içtima uygulamasına yönelik “Aynı kabahatin birden fazla işlenmesi halinde her bir kabahatle ilgili olarak ayrı ayrı idari para cezası verilir.

Kesintisiz fiille işlenebilen kabahatlerde, bu nedenle idari yaptırım kararı verilinceye kadar fiil tek sayılır.” düzenlemesi ile ancak kesintisiz fiille işlenebilen kabahatler yönünden idari yaptırım uygulanana kadar tek fiil sayılacağının kabul edildiği, kabahatliye yüklenen toptan ilaç satışının ise farklı zamanlarda ve farklı işlemlerle gerçekleştirilmesi nedeniyle kesintisiz bir fiil olduğundan söz edilemeyeceği cihetle,