Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2007/14891 K.2008/573

Taraflar arasındaki kadastro tespitine itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı ... Yönetimi ve müdahil Hazine vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Kadastro sırasında, Alan Köyü 108 ada 56 parsel sayılı 2564.56 m2 yüzölçümündeki taşınmaz, kazandırıcı zamanaşımı zilyetliği nedeniyle davalı adına tesbit edilmiştir. Davacı ... Yönetimi, taşınmazın kısmen kesinleşen orman tahdit sınırları içinde ve memleket haritası ile ... fotoğraflarında da orman sayılan yerlerden olduğunu ileri sürerek taşınmazın orman olan kısmının ifrazı ile orman vasfında Hazine adına tescili iddiasıyla dava açmıştır.

Hazine, taşınmazın devletin hüküm ve tasarrufu altında orman sayılan ve zilyetlikle kazanılamayacak yerlerden olduğu iddiasıyla davaya katılmıştır. Mahkemece, davacı ... Yönetimi ile müdahil Hazinenin davalarının reddine ve dava konusu parselin tespit gibi davalı adına tapuya tesciline karar verilmiş, hüküm davacı ... Yönetimi ile müdahil Hazine vekili tarafından temyiz edilmiştir.

Dava, kadastro tespitine itiraz niteliğindedir. Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde tesbit tarihinden önce 1946 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastrosu bulunmaktadır.

Mahkemece, çekişmeli taşınmazın 1946 yılında kesinleşen orman kadastro sınırları dışında kaldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, yapılan inceleme ve araştırma hüküm kurmaya yeterli değildir. Şöyle ki. Hazine, taşınmazın devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan, orman sayılan ve zilyetlikle kazanılamayacak yerlerden olduğu iddiasıyla 3402 Sayılı Yasanın 26/D maddesine göre davaya katılmıştır.

Mahkemece yapılan uygulamada uzman orman ve ziraat mühendisi bilirkişi raporlarında dava konusu taşınmazın % 10-15 ormanla sınır olan kısımda % 40 eğimde, eski tarihli memleket haritası ve ... fotoğraflarından oluşan resmi belgelerde de (A) işaretli bölümünün orman sayılan yerlerden olduğu bildirilmiştir. Orman kadastro ekipleri, orman tahdit sınırlarının belirlenmesi sırasında memleket haritası ve ... fotoğraflarını esas alarak çalışma yapmaktadır.

Memleket haritası ile orman kadastro haritasının çakıştırılmasında tahdit haritasının memleket haritasına uyumlu

olmadığı gibi tahdit haritasındaki 1511 ila 1518 numaralı orman sınır noktalarını gösteren hat ile bilirkişiler tarafından düzenlenen krokide aynı noktaları birleştiren hat arasında da çelişki olduğu görülmektedir.

Orman kadastrosunun yapılmasında esas alınan ... fotoğrafları, memleket haritası ve orman tahdit tutanaklarında geçen sınır yerlerinin yerel bilirkişiler yardımı ile saptanması ve Teknik İzahnamede belirlenen yöntemle ... fotoğraflarıyla desteklenen sınırları esas alınarak orman kadastro haritasının uygulanması gerekmektedir.

Ayrıca, Hazine davaya katılarak taşınmazın zilyetlikle kazanılamayacak yerlerden olduğunu iddia ettiğine göre, kesinleşen orman kadastro haritasına bağlı kalmadan taşınmazın zilyetlikle kazanılacak yerlerden olup olmadığının ve tespit gününe kadar da davalılar yararına zilyetlikle taşınmaz edinme koşullarının oluşup oluşmadığının da araştırılması gerekir. Mahkemece bu konuda herhangi bir araştırma ve inceleme yapılmamıştır.

Bu nedenle; mahkemece, önceki bilirkişiler dışında halen ... ve Orman Bakanlığı ve bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman yüksek orman mühendisleri arasından seçilecek bir mühendis ve bir harita mühendisinden veya olmadığı takdirde bir tapu ... memurundan oluşturulacak iki kişilik bilirkişi kurulu aracılığıyla yeniden yapılacak keşifte 2 Eylül 1986 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan 6831 Sayılı Orman Yasasına Göre Orman Kadastrosu ve Aynı Yasanın 2/B Maddesinin uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 54. maddesi uyarınca hazırlanan Orman Kadastrosu Teknik İzahnamesinin 49. maddesinde yazılı “orman sınır noktası ve hatların

uygulanmasında tutanaklardan, orman kadastro haritasından, ... fotoğraflarından, varsa ölçü karnelerinden, nirengi, poligon, röper noktalarından yararlanılır.

Sınırlama tutanakları ile orman kadastro haritaları arasında çekişme olduğunda ölçü değerleri ve tutanaktaki ifadeler arazinin durumuna göre incelenir, hangisi daha çok uyum gösteriyorsa ve gerçek duruma uygun ise o esas alınır.” hükmü ile 15.07.2004 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin “Teknik İşler” başlıklı Dokuzuncu Bölümde yazılı esaslar göz önünde bulundurularak uygulama yapılmalı, yerel bilirkişi beyanlarına başvurularak yerinde bulunmayan orman sınır noktaları, bulunanlardan hareketle tutanak ve haritalarda yazılı mevkii, yer, kişi isimleri ile açı ve mesafelere göre,

orman kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulama tutanak ve haritalarının düzenlenmesinde kullanılan ... fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılarak, değişik açı ve uzaklıklardaki en az 6-7 adet orman sınır noktası bulunup röperlenmeli, anlatılan yöntemle bulunan ilk orman kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulaması ile ilgili sınır noktaları aynı ölçeği çevrilerek,

çekişmeli taşınmazın orman kadastrosu aplikasyon ve 2/B madde haritalarına göre konumu genel kadastro paftası üzerinde, ayrı renkli kalemlerle gösterilip keşfi izleme olanağı sağlanmalı, aynı ya da yakın orman sınır hatlarında, dava konusu edilen parseller varsa, bunların tümü birleşik harita üzerinde gösterilerek bilirkişilerden müşterek imzalı rapor ve kroki alınmalı,

ilk orman kadastro harita ve tutanakları ile aplikasyon ve 2/B madde harita ve tutanaklarının uyumsuz olması halinde yukarıda yazılı Yönetmelikler ile Teknik İzahnamelerde yazılı tutanakların düzenlenmesine esas alınan ... fotoğrafı ve memleket haritası ile desteklenen ve gerçek duruma uygun düşen tutanaklara değer verileceği düşünülmelidir.

Taşınmazın tamamen veya kısmen kesinleşen orman kadastro sınırları dışında kaldığının belirlenmesi halinde, bu kez; taraflardan zilyetlik tanıklarını bildirmeleri istenilip ve taşınmazın tespit tarihinden yirmi yıl öncesine ait (1980'li ve 1990'lı yıllara ait) ilgili yerlerden getirtilecek; ... fotoğrafları ile memleket haritaları çekişmeli taşınmaz ile birlikte ... araziye

de uygulanmak suretiyle taşınmazın 1980'li ve 1990’lı yıllardaki ... fotoğrafları ile memleket haritasında ne şekilde nitelendirildiği belirlenmeli, memleket haritaları ile ... fotoğraflarının kişisel düşüncelerle yok sayılamayacağı veya bu belgelerdeki bulguların bir tarafa itilmesinin kabul edilemeyeceği, ... fotoğrafları ve memleket haritalarının düzenlendiği tarihlere göre gerçeğin ifadesi olduğu,

taşınmazların bu günkü fiili durumlarının önemli olmayıp, orman bitki örtüsünün tahrip edilmiş olmasının bu yerlerin orman niteliğinden çıkarmayacağı, bu belgelere ... düşen yerel bilirkişi ve tanık beyanlarına değer verilemeyeceği göz önünde bulundurularak taşınmazların öncesinin ne olduğu, kimlerden kime kaldığı, ne zamandan beri nasıl zilyet edildiği ve zilyetliğin ekonomik amaca uygun olup olmadığı,

yerel bilirkişi ve tarafların gösterdiği tanıklardan ayrıntıları ile maddi olaylara dayalı olarak sorulmalı,3402 Sayılı Yasanın 14. maddesindeki şartlar araştırılmalı,17.07.2007 havale tarihli Ziraat Mühendisi ... tarafından düzenlenen raporla birlikte tüm deliller değerlendirilerek oluşacak sonuç çerçevesinde bir karar verilmelidir.