Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2007/14912 K.2007/13167

Taraflar arasındaki tapu iptali ve tescili, orman kadastrosunun iptali ve tapudaki orman şerhinin silinmesi davalarının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı-davalı ... ve davalı-davacı ... ... tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Davacı ..., ... Mahallesi arazi kadastrosunda fundalık vasfı ile belgesiz olarak davalı ... Belediyesi adına tapuya tescil edilen 506 ada 13 parsel sayılı 13 Hektar 7430 m2 yüzölçümündeki taşınmazın, belediye meclis kararı ile ağaçlandırılmak üzere Orman Genel Müdürlüğüne tahsis edildiğini, yönetimce oluşturulan ağaçlandırma projesi uygulanarak tamamlandığını, taşınmaz ifraz edilerek,

41113 m2 yüzölçümü ile 506 ada 15 ve 1596299 m2 yüzölçümü ile 16 parsel numarası verildiğini, taşınmazın ağaçlandırma nedeniyle orman vasfını kazandıktan sonra yörede 22/05/1997 tarihinde 3302 Sayılı Yasa gereğince orman kadastro çalışması yapıldığını, büyük bölümünün orman tahdidi içine alındığını, tahdidin 03/03/1999 tarihinde ilan edilerek kesinleştiğini iddia ederek, orman sayılan yerlerden olan taşınmazın tapu kaydının iptali ile orman olarak Hazine adına tescilini istemiştir.

Bu dava ile birleşen 2004/188 Esas sayılı dava dosyasında, davacı ... ... 506 ada 13 parsel (ifrazla 506 ada 15 ve 16 parsel olmuştur) sayılı taşınmazın 21/06/1989 tarih 9 sayılı belediye meclis kararı ile ağaçlandırılmak üzere şartlı olarak Orman Genel Müdürlüğüne tahsis edildiğini, ancak tahsisin hukuken mümkün olmadığının anlaşılması üzerine, 28/04/2003 tarih 2003/5 sayılı karar ile tahsis kararından dönülüp iptal edildiğini ve Orman Yönetimine bildirildiğini, tahsisin yok hükmünde olduğunu, taşınmazın öncesinin orman olmadığını, tahsisten sonra ağaçlandırılması nedeniyle, orman kadastrosu yapılmasından sonra taşınmazın tapu kaydına orman şerhinin konulmasının doğru olmadığını iddia ederek, orman kadastrosunun iptalini ve Orman Yönetiminin el atmasının önlenmesini istemiştir.

Mahkemece, davacı ... YÖNETİMİNİN davasının kısmen kabulüne, ... MAHALLESİ 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 04/07/2006 tarihli krokide (C) ile gösterilen bölümünün tapu kaydının iptal edilerek orman niteliği ile Hazine adına

tesciline, 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 04/07/2006 tarihli krokide (D) ve (E) ile gösterilen bölümlerine ve 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın tamamına yönelik davasının reddine, bu dava ile birleşen 2004/188 Esas sayılı dosyada, davacı ... ...’nın davasının kısmen kabulüne, ...

MAHALLESİ 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 04/07/2006 tarihli krokide (D) ve (E) ile gösterilen bölümlerinin ve 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın tamamının tapu kaydına konulan (Devlet Ormanıdır) şerhinin terkinine, 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 04/07/2006 tarihli krokide (C) ile gösterilen bölümüne yönelik davasının reddine karar verilmiş, hüküm davacı-davalı ... vekili tarafından, 04/07/2006 tarihli krokide 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın (D) ve (E) ile gösterilen bölümlerine ve 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın tamamına yönelik olarak,

davalı-davacı ... ... vekili tarafından, 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 04/07/2006 tarihli krokide (C) ile gösterilen bölümüne yönelik olarak temyiz edilmiştir.

Çekişmeli taşınmazlardan 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın bulunduğu Kozalan Köyünde dava tarihinden önce 3116 Sayılı Yasaya göre 1941 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastrosu ile, 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın bulunduğu ... Merkez ... Mahallesinde 3302 Sayılı Yasa hükümlerine göre yapılarak 03/03/1999 tarihinde ilan edilerek kesinleşen orman kadastrosu bulunmaktadır.

Dava konusu 506 ada 13 parsel sayılı taşınmaz, ... Mahallesinde yapılan 1979 yılında yapılan arazi kadastrosunda, 13 Hektar 7430 m2 yüzölçümünnde, fundalık vasfı ile belgesiz olarak 1984 yılında komisyon kararı ile tutanağı kesinleştirilerek, davalı ... Belediyesi adına tapuya tescil edilmiş, tapu malikinin isteği üzerine 16/03/2006 tarihinde, ifraz edilerek, kuzey tarafta ve Kozalan Köyü idari sınırları içinde kalan 41113 m2 yüzölçümlü bölümüne 506 ada 15, güneydeki ... Mahallesi idari sınırları içindeki 1596299 m2 yüzölçümlü bölümüne ise 16 parsel numarası verilmiştir.

Dava, tapu iptali ve tescili, orman kadastrosunun iptali ve tapudaki orman şerhinin silinmesi niteliğindedir.

Orman kadastrosuna itiraz davaları, 6831 Sayılı Yasanın 11. maddesi hükmüne göre 6 aylık askı ilan süresi içinde açılır. Bu sürenin geçmesi halinde yine aynı maddelerin son cümlesi uyarınca, tapulu taşınmazlar yönünden 10 yıllık süre tanınmıştır. Yasanın tanıdığı bu haktan yararlanılabilmesi için, orman kadastrosunun 6831 Sayılı Yasayı değiştiren 3373 Sayılı Yasanın yürürlük tarihi olan 28/05/1987 tarihinden sonra yapılması, tapu kaydının bulunması, tapu kaydının orman kadastrosundan önce mevcut olması ve dayanılan tapu kaydının 4785 ile 5658 Sayılı Yasalar karşısında hukuki değerini koruması ve davanın orman kadastrosunun kesinleşmesinden sonra 10 yıllık hak düşürücü sürede açılması gerekir.

1- Davacı belediyenin dayandığı tapu kaydının, orman kadastrosundan önce mevcut olduğu gözlenmiş ise de, 4785 ile 5658 Sayılı Yasalar karşısında hukuki değeri bulunmayan bir tapu olduğu anlaşıldığından, 6831 Sayılı Yasanın 11. maddesinde sözü edilen "tapulu arazi" olarak kabul edilemeyeceği gibi, kesinleşen orman kadastrosuna itiraz davalarında zilyetlik iddiası ile 11. maddesi hükmüne göre 6 aylık askı ilan süresi içinde açılması gerektiği ve dava konusu ... Mahallesi 506 ada 16 parsel sayılı taşınmaz yönünden orman kadastrosuna itiraz davası açmak için hak düşürücü süre dolduğundan, ... Merkez ... Mahallesindeki 506 ada 16 parsel sayılı taşınmaz hakkında 03/03/1999 tarihinde ilan edilen orman kadastrosu kesinleşmiştir.

Bu durumda, çekişmeli ...

Mahallesi 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın orman niteliği ve hukuki durumunun kesinleşen tahdide göre çözümlenmesi gerektiğine, uzman orman bilirkişi kurulu tarafından kesinleşmiş orman tahdit haritasına dayalı olarak yöntemine uygun biçimde yapılan uygulama ve araştırmada, 04/07/2006 tarihli krokide (C) ile gösterilen bölümünün 03/03/1999 tarihinde ilan edilerek kesinleşen orman tahdidi içinde, 04/07/2006 tarihli krokide (D) ve (E) ile gösterilen bölümünün 03/03/1999 tarihinde ilan edilerek kesinleşen orman tahdidi dışında kalan yerlerden olduğu anlaşıldığına ve yazılı biçimde hüküm kurulmasında bir isabetsizlik bulunmadığına göre,

davacı ... Yönetiminin 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 04/07/2006 tarihli krokide (D) ve (E) ile gösterilen bölümlerine, ... ... vekilinin 506 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 04/07/2006 tarihli krokide (C) ile gösterilen bölümüne yönelik yerinde görülmeyen temyiz itirazlarının reddi gerekmiştir.

2- Davacı ... Yönetiminin 506 ada 15 parsel sayılı taşınmaza yönelik temyiz itirazlarına gelince; Uzman orman bilirkişi kurulu tarafından, Kozalan Köyünde dava tarihinden önce 3116 Sayılı Yasaya göre 1941 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastro haritasına dayalı olarak yöntemine uygun biçimde yapılan uygulama ve araştırmada, 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın orman kadastrosu yapılmayan alanda bırakıldığı, ... Mahallesinde yapılan orman kadastrosunda ise, idari sınır dışında olduğu için, orman kadastro alanına dahil edilmediği anlaşılmış olup, 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın bulunduğu yer hakkında 4785 Sayılı Yasanın gözetilerek orman tahdidi yapılmadığı gözlenmektedir.

Kozalan Köyündeki orman kadastrosu 13.07.1945 tarihinden önce kesinleştiğinden orman sınırı dışında kalan taşınmazın, orman olup olmadığı ve hukuki durumu kesinleşmiş tahdit haritasının uygulanmasıyla çözümlenemez.

Çünkü, 3116 Sayılı Yasa sadece devlet ormanlarını belirlemiş olup, bu yasaya göre 13.07.1945 tarihinden önce yapılan sınırlandırmalar sonucu oluşup kesinleşen tahdit haritaları, sınır dışında kalan taşınmazların orman niteliğini ve hukuki durumunu saptamakta yetersiz kalır. Bu şekildeki taşınmazların orman olup olmadığının 4785 ve 5658 Sayılı Yasa hükümlerine göre çözümlenmesi gerekir.

4785 Sayılı Yasanın 1. maddesi gereğince 2. maddesinde sayılan istisnalar dışında bütün ormanlar hiçbir işleme lüzum olmaksızın devletleştirilmiştir. Devletleştirilen ormanlardan bazıları sonradan yürürlüğe giren 5658 Sayılı Yasa ile iadeye tabi tutulmuştur. İadenin koşulları yasada gösterilmiştir.

Mahkemece, uzman orman bilirkişi kurulu tarafından eski tarihli memleket haritası, ... fotoğrafları ve varsa amenajman planına dayalı olarak yöntemine uygun biçimde yapılan inceleme ve araştırmada, 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın tamamının, 1953 tarihli ... fotoğrafında SEYREK YAPIDA BALTALIK ORMAN niteliğinde göründüğü, (A) bölümü üzerinde halen 10-15 yaşlarında karaçam, sedir, dişbudak, cinsi orman fidanları ile ağaçlandırılma ile oluşmuş % 70 kapalılıkta orman bulunduğu, (B) bölümünün ise dağınık halde öteden beri doğal olarak bulunan meşe, sistus, ...,... diken ve ağaççıklar ile kaplı % 100 yamaç eğimli, orman sayılan yerlerden olduğu anlaşılmaktadır

Anayasanın 169 ve 170. maddelerinde özel olarak düzenlenen Devlet Ormanları, 3402 Sayılı Yasanın 16/D maddesine göre, Devletin hüküm ve tasarrufu altında olan ve kamu malı niteliğindedir. H.G.K.nun 24/03/1999 gün ve 1999/1-170-167 ve 21/02/1990 gün 1989/1-70-101 sayılı kararlarında da belirtildiği gibi aslında özel mülkiyete konu olmayan taşınmazlar her nasılsa tapuya tescil edilmiş olsa bile bu durum taşınmazın niteliğini değiştirmez.

O halde; dava konusu 506 ada 15 parsel sayılı taşınmazın öncesinin ve fiili durumunun orman olduğu saptandığına, ifrazdan önceki kök parseli olan 506 ada 13 parsel sayılı taşınmazın, arazi kadastrosunda belgesiz olarak davacı ... adına tespit ve tescil edildiğine ve 4785 Sayılı Yasa gereği devletleştiğine, 5658 Sayılı Yasa ile iade koşullarını taşıyan tapusu bulunmadığından iadeye tabi yerlerden olmadığına göre, mahkemece Orman Yönetiminin, 506 ada 15 parsel sayılı taşınmaz hakkındaki davasının kabul edilerek ,orman niteliği ile Hazine adına tesciline karar verilmesi gerekirken, yazılı biçimde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırıdır.