Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2007/9801 K.2007/15009

Taraflar arasındaki tapu iptali ve tescil davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı Hazine ve katılan Orman Yönetimi tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

1988 yılında yapılan kadastro sırasında, ... Köyü 2080 parsel sayılı 1.000 m2 yüzölçümündeki taşınmaz, orman niteliği Hazine adına tespit ve tescil edilmiştir. ... Kaymakamının 23.07.1990 gün 373 sayılı yazısı üzerine 2080 parselin orman olan cinsi Tapu Sicil Müdürlüğünce 25.07.1990 tarihinde arsa olarak değiştirilmiş, 12.01.1998 tarihinde 2942 Sayılı Yasanın 30. maddesi uyarınca ... Genel Müdürlüğüne ... ve dört katlı ... santral hizmet binası niteliği ile ...

Genel Müdürlüğü adına tapuya tescil edilmiştir. Maliye Bakanlığı 14.06.1994 tarihinde. 2080 parsel sayılı taşınmazın 6831 Sayılı Yasanın 3302 Sayılı Yasa ile değişik 2/B madde uygulaması ile Hazine adına orman rejimi dışına çıkarılan yerlerden olduğu, Anayasanın 170. maddesi uyarınca orman rejimi dışına çıkarılan yerlerin orman köylülerinin yararlanmasına tahsis edileceğinden taşınmazın ...

Genel Müdürlüğüne yapılan satışın iptali ve taşınmazın idare altına alınması yönünde yazılı ... ..., ancak ... Genel Müdürlüğünce emirlere uyulmamıştır.

Bunun üzerine Hazine, çekişmeli taşınmazın kaymakamlığın talimatı ile yapılan cins değişikliğinin hukuki dayanağı olmadığı, 6831 Sayılı Yasanın 11. maddesi uyarınca kadastrosu yapılıp kesinleşen devlete ait ormanların Hazine adına tescil edileceği, 2080 parselin tapu kaydının iptal edilerek Hazine adına tapuya tescili istemiyle temyize konu davayı açmıştır. Orman Yönetimi; çekişmeli taşınmazın orman sayılan yerlerden olduğu iddiası ile davaya katılmıştır.

Mahkemece, dava konusu taşınmazın 2/B madde uygulaması ile Hazine adına orman rejim dışına çıkarıldığı, kamu hizmeti gören davalı kuruma satışının yapıldığı, bu durumda 6831 Sayılı Yasanın 11. maddesinin uygulanamayacağı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı Hazine ve katılan davacı Orman Yönetimi tarafından temyiz edilmiştir.

Dava, tapu iptali ve tescil niteliğindedir. Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde orman kadastrosu yapılmamıştır.

Mahkemece verilen karar usul ve yasaya aykırıdır. Şöyle ki; çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde kesinleşmiş orman kadastrosunun bulunmadığı, henüz orman kadastro çalışmalarının devam ettiği anlaşılmaktadır. Davanın devamı sırasında orman kadastrosunun ilan edilmesi halinde dava orman kadastrosuna itiraz davasına dönüşür.

Bu durumda, eldeki tapu iptali ve tescil davası yönünden Asliye Hukuk Mahkemesi görevli olmakla birlikte 3373 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 11. madde hükümlerine göre askı süresi içinde açılan orman kadastrosuna itiraz davalarında kadastro mahkemeleri görevlidir. Görev kamu düzenine ilişkin olup, yargılamanın her aşamasında gözetilmelidir. Bu sebeple, tapu iptali ve tescil davası elde tutulup orman kadastrosun itiraz yönünden görevsizlik kararı verilmelidir.

Davanın devamı sırasında orman kadastrosunun ilan edilmemesi halinde ise davanın esasına girilmelidir. Orman kadastrosu yapma ve orman rejimi dışına çıkarma hak ve yetkisi orman kadastro komisyonlarına ait olup mahkemenin, taşınmazı 2/B’ye ayırma yani orman rejimi dışına çıkarma yetkisi bulunmamaktadır. Çekişmeli taşınmaz orman niteliği ile tapuda kayıtlı iken ... Kaymakamlığının yazılı emri üzerine cinsinin arsa olarak değiştirilmesi işlemi yok hükmündedir.

Kaldı ki; dava tarihi itibariyle kesinleşmiş orman kadastrosu bulunmadığından hükme dayanak yapılan orman bilirkişi tarafından resmi belgelere dayalı olarak yapılan inceleme, uygulama ve araştırma sonucu çekişmeli taşınmazın 1957 tarihli memleket haritasında yapraklı ağaç rumuzlu orman sayılan alanda gözüktüğü belirlenmiştir. ...

Genel Müdürlüğünün, 6831 Sayılı Orman Yasasının 17. maddesi ve Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında Yönetmeliğin ilgili 45, 49 vd. maddeleri uyarınca taşınmaz üzerinde tahsis, izin veya irtifak ... tesis edilmesini isteme ... bulunmaktadır. Bu durumda, çekişmeli taşınmazın tapu kaydının iptal edilerek orman niteliği ile Hazine adına tescil edilmesi gerekirken aksi düşünce ile yazılı şekilde karar verilmesi doğru değildir.