Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2010/11135 K.2010/11695

Taraflar arasındaki orman kadastrosuna ve 2/B madde uygulamasına itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı ... Yönetimi tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Davacı ... Yönetimi yörede yapılan orman kadastrosu sırasında ... ve ... Mahalleleri arasında bulunan ve memleket haritasında yeşil orman alanı olarak görülen kısmın orman sınırlandırılmasının yapılmadığını, bu kısmın orman sınırları içine alınarak orman vasfı ile hazine adına tapuya tescili talebi ile dava açmıştır. Mahkemece davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı ... Yönetimi tarafından temyiz edilmiştir .

Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava 6 aylık yasal süre içinde açılan orman kadastrosu ve 2/B madde uygulamasına itiraz davası niteliğindedir.

Çekişmeli taşınmazların bulunduğu ... Köyünde 2004 yılında yapılan ve 21.03.2007 tarihinde ilan edilen orman kadastrosu ve 2/B uygulaması vardır.

Davacı ...

Yönetimi 20.09.2007 tarihli dava dilekçesi ile ... ve ... mahalleleri arasında bulunan ve ilgili komisyonca düzenlenen haritada işaretli ve orman olduğu belirlenen, memleket haritasında da yeşil orman alanı olarak görülen kısmın orman sınırlandırılmasının yapılmadığını, bu kısmın orman sınırları içine alınarak orman vasfı ile hazine adına tapuya tescili talebiyle orman kadastrosuna itiraz davası açmış olup dava dosyasının incelenmesinde çekişmeli taşınmazın bulunduğu yörede yargılama sırasında genel arazi kadastrosu yapıldığı 21.04.2009- 21.05.2009 tarihlerinde askıya çıkarıldığı anlaşılmaktadır.

Dairenin iade kararı sonrasında fenni bilirkişi Salih Güldiken tarafından düzenlenen 25.06.2010 tarihli ek raporda dava konusu taşınmaz içinde ... köyü 120 ada 1- 2 - 5 - 26 - 30 - 31 - 32 - 33 - 37 ve 38 numaralı parsellerin kaldığı bildirilmiştir. Bu parsellerden 120 ada 1 - 10 - 33 ve 38 parsellerin kadastro mahkemesinde itirazlı olduğu.

120 ada 2 - 5 - 9 - 26 - 30 - 31 ve 32 numaralı parsellerin ise senetsizden kazandırıcı zamanaşımı zilyetliğine dayanılarak gerçek kişiler adına tespit edildiği ve itirazsız kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Orman Yönetimi tarafından temyize konu Kadastro mahkemesinin 2007/ 256 esas sayılı dava dosyası ile ... ve ... Mahalleleri arasında bulunan ve ilgili komisyonca düzenlenen haritada işaretli ve orman olduğu belirlenen tüm taşınmazlara yönelik dava açılmıştır.

3402 Sayılı Yasanın 22.02.2005 gün ve 5304 Sayılı Yasa ile değiştirilmesinden sonra çıkartılan ve 26.09.2005 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Taşınmaz Malların Sınırlandırma, Tesbit ve Kontrol İşleri Hakkındaki Yönetmeliğin 17/b-2. maddesinin 9. fıkrasında "Askı ilan süresi içinde ormanın sınırlandırma ve tesbitine dava açılması durumunda, ormanın davaya konu edilen sınırları kesinleşmeyeceğinden, bu sınırlara bitişik gerçek veya tüzel kişilere ait taşınmazların tesbiti sırasında dava devam ediyorsa, ormanla müşterek sınırları davalı bırakılır ve tutanakları düzenlendikten sonra açıklayıcı bir yazı ile Kadastro Mahkemesine intikal ettirilir."

3402 Sayılı Yasanın 5. maddesinde; "Kadastro Müdürü çalışma alanında işe başlamadan önce mahalli hukuk mahkemesinde, bu alandaki taşınmaz mallar hakkında görülmekte olan kadastro ile ilgili davalarla hükme bağlanmış olup da henüz kesinleşmeyen davaların listesini alır ve bunu çalışma alanı ile ilgili tüm tapu, vergi, harita ve diğer belge ve örnekleri ile birlikte kadastro teknisyenlerine verir. Listenin müdür tarafından alınmasından sonra o çalışma alanında bulunan taşınmaz hakkında mahalli hukuk mahkemelerine açılan davalar, derhal kadastro müdürüne bildirilir"

Davalı Taşınmaz Mal Tutanaklarının Kadastro Mahkemesine Devri Hakkındaki Yönetmeliğin 7/a maddesinde. "Kadastro tutanağı henüz düzenlenmeden dava açılmışsa; çalışma alanında bulunan taşınmaz mallarla ilgili olarak yeni açılan davaların mahkemelerce kadastro müdürlüğüne bildirilmesi üzerine, Kadastro Müdürünce bu listeler derhal kadastro teknisyenlerine verilir.

Dava listelerinde belirtilen taşınmaz malların kadastro tutanağı henüz düzenlenmemiş ise, davanın mahiyetine göre, teknisyenlerce bu yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca sınırlandırma ve tesbit yapıldıktan sonra 6. maddesine göre işlem yapılır."Aynı Yönetmeliğin 5/a maddesinde.

"Dava mülkiyete yönelik ise, taşınmaz mal teknisyenlerince ölçülüp tarafların iddiaları, varsa belgeleri muhtar ve bilirkişi beyanlarına göre değerlendirildikten sonra, sonuçları ve varacakları kanaatları tutanağın edinme sebebi sütununda etraflıca açıklanmak ve dosya numarası belirtilmek suretiyle maliki tayin edilmeden kadastro tutanağı düzenlenir." 6. maddesinde.

"Teknisyenlerce Kadastro Müdürlüğüne teslim edilen davalı taşınmazlara ait kadastro tutanakları ile eklerinin Kadastro Müdürünce derhal fotokopisi veya örnekleri çıkartılarak, asılları 3402 Sayılı Kadastro Yasasının 5. maddesinin son fıkrası uyarınca en geç 7 gün içinde Kadastro Mahkemesine gönderilir." Bu hükümlerin ve yukarıda açıklanan konuların birlikte değerlendirilmesinde şu sonuca ulaşılmaktadır:

Yörede 2004 yılında 6831 sayılı yasa gereğince orman kadastrosu ve 2/B madde uygulaması yapılmış ve orman yönetimi tarafından süresi içinde orman kadastrosuna itiraz davası açılmış olduğundan,yapılan genel arazi kadastrosu sırasında bu alan içinde kalan taşınmazlara ilişkin kadastro tespit tutanaklarının 3402 sayılı yasanın 10-27 ve 30 maddeleri gereğince malik haneleri boş bırakılarak ve davalı oldukları bildirilerek kadastro mahkemesine gönderilmesi ve yine 3402 Sayılı Yasanın 27, 28 ve 29. maddeleri gereğince yargılamaya devamla, tesbit tutanağında yazılı hak sahiplerini de davaya katıp,

husumet yaygınlaştırılarak taraf oluşturulduktan sonra 3402 Sayılı Yasanın 30/2. maddesi gereğince tarafların gösterecekleri deliller ile mahkemece resen lüzum görülen diğer deliller de toplanıp dava konusu taşınmazın gerçek hak sahibi adına tesciline karar verilmesi gerekir.

Orman Yönetimi tarafından ... ve ... Mahalleleri arasında bulunan ve ilgili komisyonca düzenlenen haritada işaretli ve orman olduğu belirlenen tüm taşınmazlara yönelik dava açılmış olduğundan mahkemece öncelikle orman yönetiminin dava dilekçesinde bahsettiği ilgili komisyonca düzenlenen harita getirtilerek; kadastro paftası ile ... ve...

Mahalleleri arasında bulunan taşınmaza ilişkin harita çakıştırılarak dava konusu edilen alan ile bu alan içinde kalan tüm kadastro parsellerinin ada ve parsel numaraları belirlendikten sonra davalı Taşınmaz Mal Tutanaklarının Kadastro Mahkemesine Devri Hakkındaki Yönetmeliğin 7/a maddesinde.

"Kadastro tutanağı henüz düzenlenmeden dava açılmışsa; çalışma alanında bulunan taşınmaz mallarla ilgili olarak yeni açılan davaların mahkemelerce kadastro müdürlüğüne bildirilmesi üzerine, Kadastro Müdürünce bu listeler derhal kadastro teknisyenlerine verilir.

Dava listelerinde belirtilen taşınmaz malların kadastro tutanağı henüz düzenlenmemiş ise, davanın mahiyetine göre, teknisyenlerce bu yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca sınırlandırma ve tesbit yapıldıktan sonra 6. maddesine göre işlem yapılır."Aynı Yönetmeliğin 5/a maddesinde.

"Dava mülkiyete yönelik ise, taşınmaz mal teknisyenlerince ölçülüp tarafların iddiaları, varsa belgeleri muhtar ve bilirkişi beyanlarına göre değerlendirildikten sonra, sonuçları ve varacakları kanaatları tutanağın edinme sebebi sütununda etraflıca açıklanmak ve dosya numarası belirtilmek suretiyle maliki tayin edilmeden kadastro tutanağı düzenlenir." 6. maddesinde.

"Teknisyenlerce Kadastro Müdürlüğüne teslim edilen davalı taşınmazlara ait kadastro tutanakları ile eklerinin Kadastro Müdürünce derhal fotokopisi

veya örnekleri çıkartılarak, asılları 3402 Sayılı Kadastro Yasasının 5. maddesinin son fıkrası uyarınca en geç 7 gün içinde Kadastro Mahkemesine gönderilir."hükmü gereğince bu parsellere ilişkin tüm parsellerin kadastro tutanaklarının malik haneleri boş bırakılarak kadastro mahkemesine gönderilmesi gerekirken, bu taşınmazlar hakkında malik haneleri doldurularak tutanak düzenlenmesi usul ve yasaya aykırıdır.

Bu nedenle mahkemece öncelikle tespit edilen bu parsellere ilişkin tüm kadastro tespit tutanak asılları getirtilerek dava konusu parseller itirazlı hale getirtilmeli , tespit malikları davaya dahil edilerek taraf teşkili tamamlanmalı, bu parsellere iliştin kadastro mahkemesinde kadastro tespitine itiraz davası açılıp açılmadığı araştırılmalı,

eğer dava açılmış ise bu dosyaların esas numaraları tespit edilmeli ve dava konusu edilen alan içinde kaldığı saptanan tüm bu parsellere yönelik açılan davalar kadastro mahkemesinin temyize konu 2007/256 esasında açılan dava dosyası ile birleştirilmelidir.Eğer bir kısım parsellere dava açılmamış ise dava açılmayan parsellerin malik hanelerinin boş olduğu kabul edilerek 2007/256 esaslı dava dosyasında davalı haline getirilip 3402 Sayılı Yasanın 27, 28 ve 29. maddeleri hükümlerine göre işlem yapıldıktan sonra tesbit tutanaklarında isimleri geçen,

yada keşif sırasında belirlenecek olan hak sahibi gerçek ve tüzel kişiler davaya katılıp kendilerine duruşma günü tebliğ edilerek husumet yaygınlaştırılıp davada taraf oluşturulduktan sonra taraf delilleri ve 3402 Sayılı Yasanın 30. maddesi gereğince mahkemece lüzum görülen diğer deliller de toplanarak dava konusu taşınmazın gerçek hak sahibi adına tescil edilmesi gerekmektedir.