Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2011/8366 K.2011/7863

Taraflar arasındaki orman tahdidine itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davalı ... Yönetimi tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Davacılar 10.12.2002 tarihli dava dilekçesinde sınırlarını bildirdikleri ... köyü idari sınırları içinde kalan ancak ... köyü Deliktaş Devlet Ormanı sınırları içinde gösterilen taşınmazlarla ilgili orman sınırlamasının hatalı olduğunu ve çalışmanın köylerinde ilan edilmediğini bildirerek sınırlamanın iptalini istemişlerdir. Mahkemece 6831 sayılı Yasanın 7 ve 8. Maddelerinde öngörülen çalışma ve ilana ilişkin koşulların yerine getirilmemiş olması nedeniyle davanın kabulü ile 20 Nolu Orman Kadastro Komisyonunca yapılan sınırlamanın iptaline karar verilmiş, hüküm davalı ... Yönetimi tarafından temyiz edilmiştir.

Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava, orman tahdidine itiraza ilişkindir.

... köyünde 26 Nolu Orman Kadastro Komisyonunca yapılan 24.11.1988 tarihinde, ... köyünde ise 34 Nolu Orman Kadastro Komisyonunca yapılan çalışma 16.09.1999 tarihnde ilan edilmiştir.

Çekişmeli taşınmazın bulunduğu ... Köyünde arazi kadastrosu 15.08.2006 tarihinde kesinleşmiş, çekişmeli taşınmaz 445 ada 1 parsel sayılı "Deliktaş Devlet Ormanı" sınırı içinde bırakılmış ancak orman parseline tutanak düzenlenmeksizin 3402 sayılı yasanın 22/son maddesi gereğince tapu kütüğüne aktarılmıştır. ... Köyündeki arazi kadastrosu ise 30.05.2006 tarihinde kesinleşmiştir.

Davacılar ... köyündeki taşınmazlarının ... köyü orman kadastro sahası içinde işleme tabi tutulduğunu ancak bu çalışmanın ... Köyünde ilan edilmediği için usulsüz olduğunu ileri sürerek dava açmışlar, mahkeme davayı kabul etmiştir.

6831 sayılı Yasanın 8. maddesinde: "Orman kadastrosunun ve bu Kanunun 2 nci maddesi gereğince orman sınırları dışına çıkarma işlemlerinin yapılacağı il ve ilçeler Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığınca belirlenir.

Kadastro çalışmalarının yapılacağı yerler en az bir ay önce radyo ve diğer yayın araçları ilan olunur.

Orman kadastrosu ve sınırları dışına çıkarma işlerine ait arazi çalışmalarının başlama tarihi ise, orman kadastro komisyonu tarafından en az 15 gün önceden çalışılacak belde ve köylerde bunlara bitişik belde ve köylerin uygun yerlerine asılarak ilan edilir.

İlan işlemlerine ait usul ve esaslar yönetmelikte düzenlenir."

Aynı Yasanın 10. maddesinde: "Sınırlaması ve Kanunun 2 nci maddesine göre, orman sınırları dışına çıkarma işlemleri bitirilen köy ve beldelere ait düzenlenen kadastro dosyaları Orman Genel Müdürlüğüne gönderilir. Orman Genel Müdürlüğünce bulunan şekli ve hukuki noksanlıklar komisyonlarca düzeltildikten sonra Orman Genel Müdürlüğünce ilgili valiliklere gönderilir. Kadastro işlemleri Valinin onayı ile yürürlüğe girer. Kadastro tutanak suretleri haritaları ile birlikte orman kadastro komisyonlarınca ilgili köy ve beldelerin uygun yerlerine asılmak suretiyle ilan edilir. Ayrıca, tutanak suretleri Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğü'nün mahalli kuruluşlarına intikal ettirilir.

Asılma tarihi; beldelerde belediye encümenlerinin, köylerde ihtiyar heyetlerinin tasdik edecekleri belgelerle tevsik olunur. Bu belgeler komisyon dosyalarında saklanır. Kadastrosu tamamlanan ormanlara ait haritalar komisyon başkanınca tasdik olunur." hükümleri bulunmaktadır.

Orman kadastrosunun yapıldığı tarihte ve dava tarihinde yürürlükte bulunan Orman Kadastrosu ve 2/B Madde Uygulamasına İlişkin Yönetmeliğin 15. maddesi: "Orman Kadastrosunun ve 2/B madde uygulamasının yapılacağı, ilgili ilçelerde, ormanda çalışmaya başlamadan en az bir ay önce radyo ile belediye yayın araçları veya belediye ilan tahtasında askı suretiyle ilan olunur.

Bir devrelik arazi çalışmalarında bir ilçe içindeki ormanların sınırlaması tamamlanmamış ise ertesi yıl için aynı ilçede sınırlamanın devam edeceği hususunu bildiren ilanın yapılmasına lüzum yoktur.

İlanın yapıldığı radyo ve yayın bülteninin bir nüshası ilgili orman bölge müdürlüğüne ve komisyon başkanlığına gönderilir.

Orman kadastrosunun yapılacağı il ve ilçeler ilgili Valiliklere yazıyla bildirilir."

Yine Aynı Yönetmeliğin 16. maddesi "Orman kadastrosu ve 2/B madde uygulamasının başlama tarihi, komisyon başkanlığı tarafından tayin ve tesbit edilerek çalışılacak belde ve köylerle bunlara bitişik belde ve köylerde en az 15 gün önce bu belde ve köylerin uygun yerlerine asılacak ilan kağıdıyla duyulur. Durum bir tutanakla tespit edilir. Ayrıca, ilgili orman işletme müdürlüğü ile Maliye ve Gümrük Bakanlığının mahalli birimine çalışmaya başlamadan en az 15 gün önce yazıyla bildirilir.

Bu ilanda; komisyonun hangi köy ve beldede çalışacağı, ormanların içinde ve bitişiğindeki taşınmazların sahiplerinin veya kanuni mümessillerinin veya vekillerinin sınırlama sırasında hazır bulunmaları, hazır bulunmadıkları takdirde orman kadastrosu ve 2/B madde uygulaması işlerine gıyaplarında devam edileceği açıklanır.

İlan işlerine ait belgeler dosyasında saklanır.

Kadastro ve 2/B madde uygulaması yapılacak ormanların bitişiğinde ve içinde taşınmazları olanların orman sınırlarının tespiti sırasında kendileri veya kanuni mümessilleri veya vekilleri hazır bulunur. Faydalandıkları ve işgal ettikleri taşınmazların sınırlarını ve her nevi belgelerini gösterir.

Yerinde yapılan ilana rağmen ilgililerin bulunmamaları orman kadastro ve 2/B madde uygulama çalışmalarını durdurmaz.

Sınırlama işinin herhangi bir sebeple aksaması veya komisyonun büro çalışmalarına geçişi veya bu işin ertesi yıla kalması halinde çalışmalara öncelikle buralardan başlanır. Başlamagünü ilgililere duyurulmak üzere aynı belediye başkanlıklarına veya köy muhtarlıklarına ilgili orman işletme müdürlüğü ve Maliye ve Gümrük Bakanlığının mahalli birimine ... olarak bildirilir. Yazıların tebellüğ şerhi bulunan ikinci nüshası dosyasında saklanır."

Aynı Yönetmeliğin 42. maddesi: "Komisyon başkanlıklarınca çalışma proğramında belirtilen köy ve beldelere ait mülki sınırlar, sadece orman kadastro çalışmaları için geçirilmiş olacağından mülki sınırlar, özel kanunlara göre teessüs etmiş resmi kayıt ve kararlara, bunlar yoksa bilirkişi beyanlarına göre orman kadastro çalışmaları sırasında komisyonlarca arazide belirtilerek ilgili harita ve ... fotoğraflarına işlenir.

Bu şekilde ortaya çıkan hudutları, sadece orman kadastrosu ile ilgili muamelelere müteallik ve münhasır olup, mülki sınırların tashih ve tadilini icap ettirmez.

Komisyonların çalışma alanları arasındaki sınırlar, aralarında boşluk ve bindirme olmayacak şekilde her iki komisyon başkanının yapacakları kenarlaşma ile sağlanır." şeklindedir.

Somut olayda; uzman bilirkişiler tarafından her iki köye ilişkin orman tahdit haritalarının kenarlaştırılarak arazi kadastro paftası ile aplike edilmek suretiyle çekişmeli taşınmazın konumunun gösterildiği bir inceleme yapılmamışsa da, dairenin 26.01.2011 günlü geri çevirme kararı sonrasında dosyaya gönderilen belgelerden, ... ve ... köyleri içinde bulunan ormanlarda yapılan orman kadastrosu, aplikasyon çalışmalarının orman kadastro komisyonunca 6831 sayılı Yasanın 8. maddesinde ve Orman Kadastro Yönetmeliğinin 15 ve 16. maddesinde belirtilen tüm ilanların, yasa ve yönetmeliğe uygun olarak yapıldığı ve dava konusu taşınmazın Deliktaş Devlet Ormanı sınırları içerisine alınarak, orman kadastrosunun ilan edildiği ve bu çalışmanın kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Bundan ayrı orman kadastrosuna itiraz davalarının, 6831 sayılı Yasanın 11/1. maddesi hükmüne göre 6 aylık askı ilan süresi içinde kadastro mahkemelerinde, bu sürenin geçmesi halinde yine aynı maddenin son cümlesi uyarınca, tapulu taşınmazlar yönünden hak sahiplerince 10 yıllık hak düşürücü süre içinde genel mahkemelerde açılabileceği, bu sürenin geçirilmesinden sonra, hangi nedenle olursa olsun orman kadastrosunun iptali için dava açılamayacağı yasa hükmü gereğidir.

Olayda davacılar herhangi bir mülkiyet belgesine dayanmadıkları gibi, 11.maddede öngörülen 6 aylık ve 10 yıllık süreler de çoktan geçmiş ve orman kadastro çalışması kesinleşmiş, dava açıldıktan sonra ...

Köyünde yapılan genel kadastro çalışmasında taşınmaz kesinleşen orman kadastro sınırları içinde kalması nedeni ile ada ve parsel numarası verilerek 3402 sayılı yasanın 22/son maddesi gereğince tapu kütüğüne olduğu gibi aktarılmıştır.Bu işlem ... bir kadastro işlemi olmadığından davacılara ... bir dava hakkı vermeyecektir. Bu nedenlerle mahkemece davanın reddine karar verilmesi gerekirken ... şekilde hüküm kurulması isabetsizdir.