Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2012/5234 K.2012/6915

Taraflar arasındaki tapu iptali ve tescil davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davalılardan ...,.... ve ..., ..., ... tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Hükmüne uyulan Yargıtay 20. Hukuk Dairesinin 16.12.2005 gün ve 13697-15528 sayılı bozma kararı özetle: ".... köyü 1652 parsel sayılı 630 m2 yüzölçümündeki taşınmaz, arsa niteliği ile ... ve müşterekleri adlarına tapuda kayıtlıdır. Davacı ... ile Orman ve Su İşleri Bakanlığı, 1652 parsel sayılı taşınmazın 6831 sayılı Yasanın 2/B madde uygulamasıyla Hazine adına orman rejimi dışına çıkarıldığı iddiasıyla dava açmıştır. Mahkemece, davanın kısmen kabulüne ve dava konusu parselin bilirkişi raporunda (A) ile işaretlenen 234,10 m2’lik bölümünün Hazine adına tapuya tesciline ve tapunun beyanlar hanesine malik gözüken şahısların zilyet olduklarının yazılmasına, (B) ile işaretlenen yere yönelik davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.

Mahkemece yapılan araştırma, inceleme ve uygulama hükme yeterli değildir.

Şöyle ki; hükme esas alınan orman, ziraat ve fen bilirkişileri tarafından müştereken düzenlenen raporda, çekişmeli 1652 parsel sayılı taşınmazın 234,10 m2’lik bölümünün 1944 yılında 3116 sayılı Yasa hükümlerine göre yapılan orman tahdidi içinde iken, 1989-1990 yıllarında 3302 sayılı Yasa hükümlerine göre yapılan 2/B madde uygulamasıyla orman rejimi dışına çıkarıldığı ve 2346 parsel numarası verildiği, 1652 parselin 395,90 m2’lik kesiminin orman tahdidi dışında olduğu ve 2345 parsel numarasını aldığı açıklanmıştır.

Ne var ki. Orman İşletme Şefliğinden gelen 2/B haritası incelendiğinde 2346 parselin bir bölümünün tahdit dışında olduğu anlaşılmaktadır. Kaldı ki; bilirkişi kurulu tarafından düzenlenen krokide çekişmeli taşınmazın tahdit haritası ve 2/B haritasındaki konumu iki orman sınır noktasından ibaret olarak gösterilmiştir.

Tahdit ve orman rejimi dışına çıkarma haritaları ile çekişmeli parselin kadastro paftası ölçekleri eşitlenmemiş, değişik açı ve uzaklıklarda olan en az 4 ya da 5 orman tahdit sınır noktasını gösterecek biçimde tahdit hattı ve orman rejimi dışına çıkarma hattı ile irtibatlı müşterek kroki çizilmemiştir. Mahkemece bu yönler üzerinde durularak çelişki giderilmemiştir. Orman rejimi dışına çıkarma haritası ile çelişen krokiye dayanılarak hüküm kurulamaz.

Bu haliyle uzman bilirkişinin orman tahdit haritası, orman rejimi dışına çıkarma haritaları ve tutanaklarını nasıl uyguladığı net olarak anlaşılamamaktadır.

O halde; öncelikle 3116, 1744 ve 3302 sayılı Yasa hükümlerine göre yapılan orman kadastro, aplikasyon ve orman rejimi dışına çıkarma haritaları, işe başlama, çalışma, işi bitirme ve sonuçlarının askı ilan tutanakları, 1652 parselin kadastro paftası, ifraz görmüş ise, ifraz haritaları, kadastro tespit tutanağı ve dayanak tapu kaydı ilk oluşumundan itibaren tüm gittileriyle birlikte bulundukları yerden getirtildikten sonra mahkemece,

önceki bilirkişiler dışında bu konuda uzman serbest orman mühendisleri arasından seçilecek bir orman mühendisi ve bir harita mühendisinden veya olmadığı taktirde bir tapu fen memurundan oluşturulacak iki kişilik bilirkişi kurulu aracılığıyla yeniden yapılacak inceleme ve keşifte, yörede 1944 yılında 3116 Sayılı Yasaya göre yapılıp kesinleşmiş tahdit haritası ve 1982 yılında 1744 sayılı Yasaya göre yapılan aplikasyon ve 2. madde haritası ile,

1989-1990 yılları arasında 3302 sayılı Yasaya göre yapılan aplikasyon ve 2/B madde haritaları ve tapulama paftası ölçekleri denkleştirilerek sağlıklı bir biçimde zemine uygulanıp, değişik açı ve uzaklıklarda olan en az 4 ya da 5 orman tahdit sınır (OTS) noktasını gösterecek biçimde çekişmeli taşınmazın ilk tahdit haritası ile aplikasyon ve 2/B madde haritasındaki konumları duraksamaya yer vermeyecek şekilde saptanmalı; oluşacak sonuca göre karar verilmelidir.

Bundan ayrı; davalıların talebi olmaksızın ve 2924 Sayılı Yasanın 11/I-III. maddesindeki şartların oluşup oluşmadığı araştırılmaksızın resen davalıların zilyet olduklarının kütüğün beyanlar hanesinde gösterilmesine karar verilmesi de isabetsizdir. Kaldı ki; belediye sınırları içinde bulunan yerlerde 2924 sayılı Yasa uyarınca zilyetlik şerhi verilemez.

Açıklanan hususlar gözetilmeksizin, eksik inceleme ve yetersiz bilirkişi raporuna dayanılarak hüküm kurulması usul ve yasaya aykırıdır.”şeklindedir.

Mahkemece bozma kararına uyulduktan sonra davanın kabulüne, ...., ....., ... 154 ada 11 parselin (eski 1652) 10.05.2010 tarihli krokide (B) işaretli 212 m2 bölümünün 2/B madde gereğince Hazine adına tapuya tesciline karar verilmiş, hüküm davalılardan ..., ...,...... ve ..., ... tarafından temyiz edilmiş, 11.11.2011 tarihli ek kararla, ... ile ..... ve ...'ın temyiz dilekçelerinin süre yönünden reddine karar verilmiş, ek karar da ... vekili tarafından temyiz edilmiştir. Dava, kesinleşen orman kadastrosu sınırları içinde kalıp nitelik kaybı nedeniyle Hazine adına orman rejimi dışına çıkartılan taşınmazın tapu kaydının iptali ve tescil istemine ilişkindir.

6831 sayılı Orman Yasasının 1744 sayılı Yasa ile değişik 2., 2896 ve 3302 sayılı yasalar ile değişik 2/B maddesi gereğince, nitelik kaybı nedeniyle Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin değerlendirilmesi, yeni orman alanlarının oluşturulması,

nakline karar verilen Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde bulunan köyler halkının yerleştirilmesi ve orman köylülerinin kalkındırılmasının desteklenmesi ile Hazineye ait tarım arazilerinin satışına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla düzenlenen, 19/4/2012 tarihli ve 6292 sayılı “Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Yasa ”, 26/04/2012 tarihli ve 28275 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak,

aynı tarihte yürürlüğe girmiş ve aynı Yasayla 17/10/1983 tarihli ve 2924 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Yasa ile 16/2/1995 tarihli ve 4070 sayılı Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Yasa yürürlükten kaldırılmış, 6831 sayılı Yasanın bazı maddelerinde de değişiklikler yapılmış, bu cümleden olarak, diğer bir çok hükmün yanı sıra, 6831 sayılı Yasanın 2/B maddesi gereğince Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan alanlara ilişkin tapu kaydına konulan şerhlerin silinmesi, bu alanlar için Hazine tarafından dava açılmaması, açılan davalardan vazgeçilmesi ya da davaların durdurulması,

tapusunun iptaline karar verilen taşınmazların tekrar tapu sahibine iadesi gibi konular düzenlenmiştir. Bu düzenlemelerin, dava konusu taşınmazın niteliğine ve durumuna göre, görülmekte olan davaya etkisinin değerlendirilmesi için yerel mahkeme hükmünün bozulması gerekmiştir.