Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2013/3993 K.2013/8949

Taraflar arasındaki tapu iptali ve tescil davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Kabalı Köyü 1287 parsel sayılı 13280 m² yüzölçümündeki taşınmaz, muris ... adına tapuda kayıtlıdır. Davacı Çevre ve Orman Bakanlığı (Orman ve Su İşleri Bakanlığı), taşınmazın 2/B madde uygulaması ile Hazine adına orman sınırı dışına çıkarıldığını iddia ederek, tapu kaydının iptalini ve Hazine adına tescilini istemiştir.

Mahkemece; davanın kısmen kabulü ile (A1) 905,74 m² ve (B2) 1244,6 m²'lik bölümlerin iptali ile 2/B niteliğinde orman toprağı olarak Hazine adına tapuya tesciline karar verilmiş, hüküm davacı tarafından temyiz edilmiştir.

Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava, 2/B iddiasına dayalı tapu iptali ve tescil istemine ilişkindir.

Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde, 6831 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılıp, 11/08/2006 tarihinde ilân edilen orman kadastrosu ve 2/B çalışmaları vardır. Genel arazi kadastrosu işlemi ise 1969 yılında kesinleşmiştir.

Mahkemece yapılan araştırma ve inceleme sonucunda çekişmeli taşınmazın (A1) ve (B2) işaretli bölümlerinin 2/B madde uygulama sahasında kaldığı belirlenmiştir. 6831 sayılı Orman Kanunu'nun 11/1. maddesi gereğince orman kadastro komisyonlarınca düzenlenen tutanakların ilânından itibaren 6 ay içinde sınırlamaya ve 2. maddeye göre orman sınırı dışına çıkarma işlemlerine Çevre ve Orman Bakanlığı (Orman ve Su İşleri Bakanlığı),

... ve hak sahibi gerçek ve tüzel kişiler tarafından itiraz edilmediğinden işlemin kesinleştiği yerler halî hazır vasfı ile Hazine adına tapuya tescil edileceğine ve yine orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi ve Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin değerlendirilmesi ile Hazineye ait tarım arazilerinin satışı hakkındaki 6292 sayılı Kanunun 3/6 maddesi gereğince 2/B alanları bu Kanun kapsamında değerlendirilmek üzere Maliye Bakanlığının tasarrufuna geçeceği öngörüldüğüne göre,

bu nitelikteki yerler için oluşturulan tapu kayıtlarının iptali veya Hazine adına tapuya tescili için açılacak davaların Hazine tarafından açılması gerekir. Çevre ve Orman Bakanlığı'nın (Orman ve Su İşleri Bakanlığı) dava açma yetkisi ve aktif dava ehliyeti yoktur. Dava ehliyeti kamu düzenine ilişkin olup, dava şartlarındandır (HMK. Mad. 114/1 d-e, 115) ve yargılamanın her aşamasında re'sen gözetilmek zorunda olduğu gibi, taraflarca da ileri sürülebilir.

O halde, Çevre ve Orman Bakanlığı (Orman ve Su İşleri Bakanlığı) tarafından açılan davanın aktif dava ehliyeti bulunmaması gerekçesiyle reddine karar verilmesi gerekirken, davanın kısmen kabulüne karar verilmesi usûl ve kanuna aykırıdır. Ayrıca, kabule göre de hükümde infazda tereddüt yaratacak şekilde hem 2/B hem de orman olarak tescil kararı verilmesi doğru görülmemiştir.