Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2014/1577 K.2014/4371

Taraflar arasındaki davanın yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davalı vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Davacı Y.. M.., 27.09.2011 tarihli dava dilekçesi ile. Y... İli, Merkez Ç....

Beldesinde bulunan dava konusu LXII (..) Nolu parselin Amasya Orman Bölge Müdürlüğü'nün .... nolu Orman Kadastro Komisyonu tarafından 6831 sayılı Kanunun 3302 sayılı Kanunla değişik 2/B maddesi kapsamında yapılan çalışmaları neticesinde taşınmazın 31/12/1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tam olarak kaybetmiş olduğunu, tarım alanı haline dönüştüğünü, halen aynı özelliği taşıdığı ve tarım alanı olarak kullanılmasında yarar bulunduğu görülerek Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılmasına oy birliği ile karar verildiğini,

daha sonra aynı komisyonun 01/03/2011 tarihli ''şeklî ve hukukî noksanlıkları inceleme'' tutanağında söz konusu taşınmazın yeniden 2/B kapsamından çıkarılarak orman sınırları içine dahil edilmesine karar verildiği, davacı tarafın Amasya Orman Bölge Müdürlüğü ...nolu Orman Kadastro Komisyon Başkanlığına yazmış olduğu dilekçesine verilen cevapta dava konusu parselin yeni bir inceleme yapılmaksızın orman sınırları içine dahil edildiğinin bildirildiği, söz konusu 30/06/2011 tarihli dilekçe cevabında ''söz konusu parselin 2/B yapılıp, orman sınırlarına çıkarıldıktan sonra tekrardan orman sınırlarına sokulması işleminin sehven yapıldığı,

orman kadastrosunun valilik onayı ile yürürlüğe girdiğinden dolayı idarî yönden yapılacak herhangi bir işlemin bulunmadığı, kanunî süresi içinde ilgili mahkemelere dava açarak itirazda bulunabileceği'' belirtilmiş olduğu iddiasıyla ... nolu komisyon kararında LXII (62) Nolu parsel olarak geçen yerin kadastro tesbitinin iptali ile söz konusu yerin orman sınırlarından çıkarılmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

Mahkemece; davanın kabulü ile Ç... Beldesinde bulunan...nolu komisyon kararında LXII (62) Nolu parsel olarak geçen yerin kadastro tesbitinin iptali ile 6831 sayılı Orman Kanunun 3302 sayılı Kanun ile değişik 2/B maddesi uygulaması kapsamında davacı gerçek kişi lehine orman sınırları dışına çıkarılmasına karar verilmiş, hüküm davalı Çevre ve Orman Bakanlığı ( Orman ve Su İşleri Bakanlığı) vekili tarafından esasa yönelik olarak temyiz edilmiştir.

Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava, orman sınırları içinde kalan taşınmazın 2/B madde gereğince orman sınırları dışına çıkarılması istemine ilişkindir.

Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde 3402 sayılı Kanunun 5304 sayılı Kanunla değişik 4. maddesi hükmüne göre yapılıp 2009 yılında kesinleşen orman kadastrosu ile daha sonra 31.05.2010 tarihinde işe başlanıp 02/06/2011 tarihinde askı ilânına alınan ve eldeki dava nedeniyle kesinleşmeyen 6831 sayılı Kanunun 3302 sayılı Kanunla değişik 2/B maddesi uygulaması vardır.

İncelenen dosya kapsamına göre mahkemece davanın kabulü ile çekişmeli taşınmazın 2/B madde kapsamında davacı lehine orman sınırı dışına çıkarılmasına karar verilmiş olması yerinde değildir.

Şöyle ki; çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde ilk orman kadastrosu 3402 sayılı Kanunun 4. maddesi hükmüne göre yapılmış; taşınmaz, .... ada 1 parsel numarası ile orman niteliğiyle Hazine adına tesbit edilip 2009 yılında itirazsız kesinleştikten sonra 31/05/2010 tarihinde ...numaralı Orman Kadastro Komisyonunca 6831 sayılı Kanunun 3302 sayılı Kanunla değşiki 2/B maddesi uygulamalarına başlanılmış, dava konusu edilen ve ... ada 1 numaralı orman parseli içinde kalan P.LXII (62) numaralı 3065 ilâ 3077 orman tahdit sınırları içinde kalan kısım önce 31/12/1981 tarihinden önce nitelik yitirdiğinden bahisle, 2/B madde kapsamında Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılmıştır.

Aynı Komisyonca şeklî ve hukukî noksanlıkları düzeltme tutanağı ile P.LXII nolu 2/B uygulaması iptal edilerek 02/06/2011 tarihinde ilâna çıkarılmış, eldeki dava ilân süresi içinde açılmıştır.

Davacının talebi, önce 2/B kapsamında Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılıp sonra iptal edilen bölümün yeniden 2/B kapsamında orman sınırı dışına çıkarma istemine ilişkin olup; dava konusu .....ada 1 numaralı orman parseli 3402 sayılı Kanunun 4. maddesinde 22/02/2005 tarihi itibariyle değişiklik yapan 5304 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılan orman kadastro işleminde orman parseli olarak sınırlandırılıp kesinleşmiştir.

Bilindiği gibi, 3402 sayılı Kanunun 4. maddesine göre orman kadastro komisyonlarının daha önce orman kadastrosu ve orman sınırları dışına çıkarma yetkisi mevcut iken, 5304 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten sonra aynı madde ile yalnızca orman kadastrosu yapma yetkisi getirilmiştir.

Orman Kadastrosu ve 2/B madde uygulamalarının yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan 15/07/2004 tarihli Orman Kadastrosu Uygulama Yönetmeliğinin 65 ilâ 69. maddelerinde "orman kadastro komisyonunca, sınırlama ve 2/B uygulama çalışmaları, şeklî ve hukukî incelemelerin varsa bitirildiği belde ve köylerde orman kadastro komisyonunca bu durumu belirtir sonuçlandırma tutanağı düzenlenir, bütün ekleriyle birlikte bölge müdürlüğüne iletilir, bölge müdürlüğünce kontrol edilen orman kadastro dosyası valiliğe gönderilir, valilikçe onaylanan kadastro tutanak suretleri,

haritaları ile birlikte orman kadastro komisyonlarınca ilgili köy ve beldenin uygun yerlerine asılmak suretiyle ilân edilir" hükümleri yer almakta olup, somut olayda; aynı yol izlenmek suretiyle .... nolu Orman Kadastro Komisyonunca önce P.LXII numaralı bölümün 2/B madde kapsamında Hazine adına orman sınırları dışına çıkarıldığı, daha sonra şeklî ve hukukî noksanlıkların düzeltilmesi ile bu işlemin kaldırılıp aynı yerin orman sınırı içinde kalmasının devamına karar verildiği,

bu duruma göre dava edilen bölümün ....nolu Orman Kadastro Komisyonunca tahdit içinde kalmasının kabul edildiği ve 2/B işleminin yapılmadığı kabul edilerek bu haliyle ilâna çıkarıldığı anlaşılmaktadır.

Kesinleşen orman sınırı içinde kalan taşınmazın 6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi gereğince nitelik yitirdiği iddiası ile orman sınırı dışına çıkarılması istemi, öncesi orman olan bir yerin 2/B madde uygulaması ile ancak, Hazine lehine orman sınırı dışına çıkarılabileceği, kanundan kaynaklanan bu zorunluluk nedeniyle gerçek kişinin taşınmazı kendi adına orman sınırı dışına çıkartılmasını talep etmekte hukukî yararının bulunmadığı, halen tahdit içinde olan taşınmazın hangi nedenle olursa olsun orman sınırları dışına çıkarılması için Orman Yönetimini zorlayıcı nitelikteki davanın dinlenme olanağı bulunmadığı,

davanın yalnızca 2/B madde uygulamasına itiraza ilişkin olup, orman olarak sınırlandırılan taşınmazın öncesi itibariyle orman sayılmayan yerlerden olduğu iddiasına da dayanmadığı anlaşılmakla davanın reddine karar verilmesi gerekirken, yazılı olduğu gibi hüküm kurulması usûl ve kanuna aykırı olup bozma nedenidir.