Davacı gerçek kişiler 20.5.2010 tarihli dilekçeleriyle, tapuda kendi adlarına kayıtlı ... köyü 2215 ada 2 sayılı parselin orman ile ilgisi olmadığı halde, ...kaydının beyanlar hanesine, 6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi gereğince ... adına orman sınırları dışına çıkarıldığına ilişkin şerh ile “6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kaldığından bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yoluyla ya da hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır." şeklindeki şerhin yasal dayanağı bulunmadığı, şerh nedeniyle mülkiyet haklarının ihlal edildiği iddiasıyla, bu şerhin silinmesini istemiştir.
Mahkemece davanın kabulüne, çekişmeli ... köyü 2215 ada 2 sayıl parselin ...kaydının beyanlar hanesine 31.01.2006 gün ve 1468 yevmiye ile konulan 6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kaldığından imar uygulamasındaki sorun plan tadilatı ile çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır” şerhlerinin silinmesine karar verilmiş, davalı ...nin temyizi üzerine hüküm Yargıtay 20. Hukuk Dairesinin 13/09/2011 tarih ve 2011/5274 - 2011/9686 sayılı kararı ile kısmen onanmış, kısmen de bozulmuştur
Hükmüne uyulan onama-bozma kararında özetle; [Çekişmeli parselin 1946 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastrosu sınırları dışında bırakıldığı, sonraki işlemlerde durumlarının değişmediği, bu nedenle, çekişmeli parsellerin ...kayıtlarının beyanlar hanesinde yolsuz o...k konulan ve yasal dayanağının olmadığı belirlenen "6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi gereğince ... adına orman sınırları dışına çıkarıldığına" ilişkin şerhlerin silinmesine karar verilmesinde isabetsizlik yoktur. denilerek çekişmeli parsellerin ...kaydının beyanlar hanesinde yer alan "6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi gereğince ... adına orman sınırları dışına çıkarıldığına” ilişkin şerhlerin silinmesi yönündeki hükmün onanmasına karar verilmiştir.
Davacı ... ve ... Bakanlığının (... Bakanlığı) çekişmeli parsellerin ...kayıtlarının beyanlar hanesinde yer alan “6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kaldığından bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yolula yada hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.” şeklindeki şerhin silinmesine ilişkin hükme yönelik temyiz itirazları yönünden ise;
Sözü edilen şerh, çekişmeli parsellerin 6831 sayılı Kanunun 2/B uygulamasıyla ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kalması nedenine dayanmayıp, ...
Bölge Müdürlüğünün, 30.01.2005 gün ve Sayı: B.09.1.TKG1060002-627/5707 sayılı 3. Bölge ...Sicil Müdürlüğüne yönelik, ekli inceleme raporunda belirtildiği gibi 2924 sayılı Kanun hükümlerine göre 2/B'lik alanlarda yapılan kadastroda yol boşluğu o...k bırakılan alanların imara tabi tutulması sırasında bu yollar fiilen kapanmadığı halde, fiilen kapanmış gibi, kapanan bu yollar nedeniyle belediye adına yasaya aykırı o...k ihdasen kayıtlar yapıldığı belirlendiğinden,
bu sorun bir plan tadilatı ile çözümleninceye kadar fiilen 2/B'lik alanlar ile fiilen 2/B'lik olmadığı halde 2/B'lik alanlardan şuyulandırılan parseller için tedavül taleplerinin karşılanmamasına ilişkin yazısı dayanak yapı...k ...sicilinin beyanlar hanesine yazılmıştır. Yani şerh çekişmeli parsellerin 2/B'lik alanlarda yer alması ile ilgili değildir.
Bu nedenle çekişmeli parselin ...kaydının beyanlar hanesinde yer alan “6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyaranıca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kaldığından bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yoluyla yada hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.” şeklindeki şerhin silinmesine ilişkin karar yasal değildir.] denilerek buna ilişkin hükmün bozulmasına karar verilmiştir.
Davacılar vekilinin karar düzeltme istemi üzerine Yargıtay 20. Hukuk Dairesinin 04/12/2012 tarih ve 2012/4968 - 2012/13898 sayılı kararı ile Dairenin 13.09.2011 gün ve 2011/5274 - 9686 sayılı bozma hükmünün gerekçesi ile birlikte kaldırı...k, yerel mahkemesinin 29.12.2010 gün ve 2010/244 - 459 sayılı, çekişmeli ... köyü, 2215 ada 2 sayılı parselin ...kaydının beyanlar hanesinde yer alan “6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kaldığından bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yoluyla ya da hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.” şeklindeki şerhin silinmesine ilişkin hükmünün değişik gerekçe ile bozulmasına karar verilmiştir.
Hükmüne uyulan bozma kararında özetle; [Mahkemece, (6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kaldığından bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yoluyla ya da hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.) şeklindeki şerhin çekişmeli parselin 6831 sayılı Kanunun 2/B madde uygulamasına konu edilmesi nedeniyle konulduğu, oysa; yapılan uygulamada çekişmeli parselin kesinleşmiş orman kadastrosu sınırları dışında bırakıldığı bu nedenle bu şerhin de yasal dayanağı bulunmadığı gerekçesiyle bu şerhin silinmesine karar verilmişse de, bu şerhin dayanağı olan idari işlem ve kararlar ile yazılar getirtilip incelenmemiştir.
Bu nedenle; mahkemece çekişmeli parselin ...kaydının beyanlar hanesinde yer alan “bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yoluyla ya da hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.” şeklindeki şerhin dayanağı olan yazı karar ya da diğer belgeler getirtilmeli, tedavül taleplerinin karşılanmayacağına ilişkin şerhin sadece taşınmazın ...kaydının beyanlar hanesine 2/B maddesiyle ilgili o...k yazılan şerhle mi? yoksa,
“bu parselin oluşumundaki ihdas işlemi İmar Kanunun 18. maddesine aykırıdır” ve “bu parselin oluşumundaki ihdas işlemi ...Kanunun 21. maddesine aykırıdır” şeklindeki şerhlerle de ilgisinin bulunup bulunmadığı, başka deyişle.
İmar Kanunu ile ilgili bir problem nedeniyle konulduğu araştırı...k, gerekirse bu şerhin dayanağı olan belgeler ve kayıtlar üzerinde bilirkişi incelemesi yaptırılmak suretiyle, oluşacak sonuca göre karar verilmesi gerekirken, eksik araştırma ve incelemeyle hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olup, yerel mahkemenin “bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yoluyla ya da hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.” şerhinin silinmesine ilişkin 29.12.2011 gün ve 2010/244 - 459 sayılı kararının bu nedenle bozulması gerekirken,
kesin yargı içerecek biçimde bozulması doğru değildir.] denilmiştir.
Mahkemece bozma ilâmına uyu...k yapılan yargılama sonunda, davanın kabulüne ve ... mahallesi 2215 ada 2 parsel sayılı taşınmazın ...kütüğünün beyanlar hanesinde bulunan “6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kalmaktadır” ve “6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca ... adına orman sınırları dışına çıkarılan sahada kalındığından, bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yolu ile yada hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.” şerhlerinin silinmesine karar verilmiş, hüküm davalılar ... ve ...Müdürlüğü vekili tarafından temyiz edilmiştir.
Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava; ...kaydındaki “6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi gereğince ... adına orman sınırları dışına çıkarıldığı, bu imar uygulamasındaki sorunun plan tadilatı veya imar uygulaması yoluyla ya da hükmen çözümleninceye kadar bu taşınmaza yönelik tedavül talepleri karşılanmayacaktır.” yönündeki şerhin silinmesine ilişkindir.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde tesbit tarihinden önce 1946 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastrosu; daha sonra 1975 yılında yapılıp, 26.11.1975 tarihinde ilân edilerek kesinleşen 1744 sayılı Kanunla değişik 6831 sayılı Kanunun 2. madde ve 1986 ve 1988 yıllarında yapılıp, 15.06.1989 tarihinde ilân edilerek kesinleşen aplikasyon ve 3302 sayılı Kanunla değişik 2/B uygulaması 1993 yılında yapılıp, 26.02.1993 tarihinde ilan edilerek, dava tarihinden önce kesinleşen, ... Köyü (mahallesi) sınırları içindeki ... Devlet Ormanında, aplikasyon ve Belediyeye piknik alanı için irtifak ve... kurumu için izin verilen bu nedenle daha önce 2/B madde uygulaması yapılamayan ancak irtifak ve izinleri iptal edilen yerlerde 2/B madde uygulaması vardır.
Dosya kapsamına ve mahkemece uyulan bozma kararı gereğince işlem yapı...k, dava konusu taşınmazın orman sınırı dışına çıkarılan yerlerden olmadığı, davalı parsele ilişkin konulan şerhin 1982 Anayasanın 35. maddesi ve AİHS’nin Ek 1 nolu protokolünde korunan mülkiyet hakkını kısıtladığı,
ancak temel haklardan olan mülkiyet hakkının ancak kamu yararı amacıyla sınırlandırılabileceği, bu sınırlandırmanın ölçülü ve orantılı olması gerektiği halde, idarece, kendi iç işlemleri ve incelemeleri sonucu tesbit edildiği belirtilen imar uygulamalarındaki hatalar nedeniyle mülkiyet hakkını kısıtlar şekilde ...kaydına anılan şerhin konulduğu belirlenerek yazılı biçimde hüküm kurulmasında bir isabetsizlik bulunmadığına göre, yerinde görülmeyen temyiz itirazlarının reddiyle, usûl ve kanuna uygun olan hükmün ONANMASINA,
Harçlar Kanununun değişik 13/j maddesi gereğince harç alınmasına yer olmadığına 08/02/2016 tarihinde oy birliği ile karar verildi.