Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2015/375 K.2015/8662

Taraflar arasındaki davanın yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davalılar ... ve ... tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Davacı ... vekili, 14/09/2006 günlü dava dilekçesi ile; 27 numaralı Orman Kadastro Komisyonunca 2006 yılında 6831 sayılı Kanunun değişik 7. maddesi gereğince yaptığı fennî hataların düzeltilmesi sonucunda, ... ilçesi, ... köyünde müvekkili adına tapuda kayıtlı bulunan 365, 366 ve 368 parsel sayılı tarla niteliğindeki taşınmazların 20.07.2006 tarihli ilân edilen çalışma ile kısmen devlet ormanı sınırları içine dahil edildiğini belirterek, 27 nolu Orman Kadastro Komisyonunun dava konusu parsellere yönelik işlemlerinin kaldırılması istemiyle dava açmıştır.

Mahkemece, davacının davasının kabulüne, Beykoz Tapulama Hakimliğinin 1978/60 Esas ve 1979/39 Karar sayılı dosyası, Orman Kadastro Komisyonunun 19/07/2006 tarihli ve 20/07/2006 tarihli tutanak ve ekleri, dava konusu taşınmaza ilişkin tapu kayıtları, Orman İşletme Müdürlüğüne yazılan müzekkere cevapları, yapılan keşif ve bilirkişi raporları sonucunda, dava konusu taşınmazların Kadastro Kanununun 41. maddesi gereğince komisyon kararları ile yüzölçümlerinin değiştirilemeyeceği, bunun için tapu iptali ve tescil davasının gerektiği, ayrıca dava konusu 368 nolu taşınmazın sınırlarının mahkeme kararında tespit edildiği anlaşılmakla,

27 nolu Orman Kadastro Komisyonunun ... ili, ... ilçesi, ... köyü, 365, 366 ve 368 nolu taşınmazlarla ilgili olarak almış olduğu 19/07/2006 tarihli ve 20/07/2006 tarihli komisyon kararlarının iptaline karar verilmiş, hüküm davalılar ... ve ... tarafından temyiz edilmiştir.

Dava, 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi gereğince yapılan fennî hataların düzeltilmesine ilişkin işlemin iptaline yöneliktir. Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde 1940 yılında 3116 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılan ilk orman kadastrosu ile 1986 yılında 2896 sayılı Kanunun 2/B madde uygulaması, 1987 yılında 3302 sayılı Kanunun 2/B uygulaması ile en son 18/08/2006 tarihinde ilân edilen ve 4999 sayılı Kanun hükmü uyarınca 27 nolu Orman Kadastro Komisyonunca yapılan fennî hataların düzeltilmesine ilişkin orman kadastrosu işlemi bulunmaktadır.

Mahkemece yapılan inceleme, araştırma ve uygulama hükme yeterli değildir. Şöyle ki, hükme dayanak yapılan orman bilirkişi kurul raporunda; çekişmeli taşınmazların 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılan düzeltme işlemi sırasında kısmen orman sınırları içinde kısmen de Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan alanda kaldığı belirtilmiş,

yine aynı bilirkişiler tarafından düzenlenen ek raporda da tahdit krokisi dosyada bulunan mesafe ve zaviye çetvelinde ilgili OS noktaları için verilmiş açı değerlerinin arasında çelişki bulunduğu ancak 3 nolu Orman Tahdit Komisyonu tarafından 1940 yılında yapılmış olan ilk orman tahdit çalışmalarında tesbit edilmiş ve tahdit zabıt defterine kayıt edilmiş olan “açı ve mesafe değerleri” ile krokilere ait orjinal belgeler ve bilgiler dosayada bulunmadığı için bu konuda değerlendirme yapılamadığı belirtilmiştir.

Bu durumda, taşınmazların kesinleşen orman tahdit haritasındaki ve daha sonra yapılan çalışmalarda konumunda duraksama olmuştur.

6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılan düzeltme işlemi; tutanaklarla tahdit haritasının çelişmesi hâlinde, haritanın tutanaklara göre düzeltilmesi işleminden ibarettir. Düzeltme işlemi kesinleşen tahdide aykırı olamayacaktır. Kesinleşen tahdidi hukukî yollar hariç hiçbir merci ve makam değiştiremeyeceğinden, orman kadastro komisyonunun 6831 sayılı Kanunun 9/2. maddesi hükümlerine uymadan yaptığı düzeltme işlemi geçerli olmayacaktır.

O halde çekişmeli taşınmazların bulunduğu yörede 3116 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılıp ilân edilerek kesinleşen orman kadastrosuna, 1986 yılında 2896 sayılı Kanunun 2/B madde uygulaması, 1987 yılında 3302 sayılı Kanunun 2/B uygulaması ve 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılıp ilân edilen ve mevcut dava nedeniyle kesinleşmeyen fennî hataları düzeltme işlemine ilişkin işe başlama, çalışma, işi bitirme ve sonuçlarının askı ilân tutanakları ile çekişmeli taşınmazların bulunduğu yeri orman tahdit sınır noktalarıyla birlikte gösterir onaylı ilk orman tahdit haritası, aplikasyon,

orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritalarının orijinalinden renkli fotokopi örnekleri, eski tarihli memleket haritası ve bu memleket haritasının yapımında esas alınan hava fotoğrafı bulundukları yerlerden getirtildikten sonra mahkemece, önceki bilirkişiler dışında halen ...

Bakanlığı ve bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman orman yüksek mühendisleri arasından seçilecek üç mühendis ve bir harita mühendisinden oluşturulacak bilirkişi kurulu marifetiyle yeniden yapılacak keşifte, 2 Eylül 1986 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 6831 sayılı Orman Kanununa Göre Orman Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B maddesinin uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 54. maddesi uyarınca hazırlanan Orman Kadastrosu Teknik İzahnamesinin 49. maddesinde yazılı “Orman sınır noktası ve hatların uygulanmasında tutanaklardan, orman kadastro haritasından, hava fotoğraflarından, varsa ölçü karnelerinden, nirengi, poligon,

röper noktalarından yararlanılır.

Sınırlama tutanakları ile orman kadastro haritaları arasında çekişme olduğunda ölçü değerleri ve tutanaktaki ifadeler arazinin durumuna göre incelenir, hangisi daha çok uyum gösteriyorsa ve gerçek duruma uygun ise o esas alınır.” hükmü ile 15.07.2004 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin “Teknik İşler” başlıklı Dokuzuncu Bölümünde yazılı esaslar gözönünde bulundurularak uygulama yapılmalı, yerel bilirkişi beyanlarına başvurularak yerinde bulunmayan orman sınır noktaları, bulunanlardan hareketle tutanak ve haritalarda yazılı mevki, yer, kişi isimleri ile açı ve mesafelere göre,

orman kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulama tutanak ve haritalarının düzenlenmesinde kullanılan hava fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılarak, değişik açı ve uzaklıklardaki en az 6-7 adet orman sınır noktası bulunup röperlenmeli, anlatılan yöntemle bulunan ilk orman kadastrosu, aplikasyon, orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme işlemi ile ilgili sınır noktaları aynı ölçeğe çevrilerek,

çekişmeli taşınmazların orman kadastrosu, aplikasyon, orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritalarına göre konumu genel kadastro paftası üzerinde, ayrı renkli kalemlerle gösterilip keşfi izleme olanağı sağlanmalı, aynı ya da yakın orman sınır hatlarında, dava konusu edilen parseller varsa, bunların tümü birleşik harita üzerinde gösterir şekilde müşterek imzalı rapor ve kroki alınmalı, ilk orman kadastro harita ve tutanakları ile aplikasyon,

orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritalarıyla tutanaklarının uyumsuz olması halinde yukarıda yazılı Yönetmelikler ile Teknik İzahnamelerde yazılı tutanakların düzenlenmesine esas alınan hava fotoğrafı ve memleket haritası ile desteklenen ve gerçek duruma uygun düşen tutanaklara değer verileceği ile aplikasyon veya 4999 sayılı kanun uyarınca yapılan düzeltme işlemi ile kesinleşmiş orman kadastrosunun değiştirilemeyeceği nazara alınarak, dava konusu taşınmazlardan 368 parsele ilişkin dosya içinde bulunan ...

Tapulama Mahkemesinin 1978/60 E. - 1979/39 K. sayılı dosyasında ... tarafından dava konusu taşınmazların orman tahdidi içinde kaldığı iddiasıyla açtığı davanın ret ile sonuçlanıp kesinleştiği gözönünde bulundurularak kesin hüküm hususu da değerlendirilmek suretiyle oluşacak sonuca göre bir karar verilmelidir.

Açıklanan hususlar gözetilmeksizin, eksik inceleme ve yetersiz bilirkişi raporuna dayanılarak hüküm kurulması usûl ve kanuna aykırıdır.