Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2015/4909 K.2015/5475

Taraflar arasındaki davanın yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı ... tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Davacı ... 05.12.2011 tarihli dilekçeyle; tapuda adına kayıtlı olan .... taşınmazın orman sayılmayan yerlerden olduğu halde, yörede 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılan fennî hataların düzeltilmesi çalışmaları sırasında kısmen orman sınırları içine alındığını belirterek anılan işlemin iptali istemiyle dava açmıştır. Mahkemece; davanın süresinde açılmadığı gibi, fennî hataların düzeltilmesi çalışması sırasında çekişmeli taşınmazda vasıf ve mülkiyet değişikliği yapılmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı ... tarafından temyiz edilmiştir.

Dava, 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılan fenni hataların düzeltilmesi çalışmasına itiraz niteliğindedir.

Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yörede 3116 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılıp 17.06.1949 tarihinde ilan edilerek kesinleşen orman kadastrosu, daha sonra 3302 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılıp 06.04.1993 tarihinde ilân edilerek kesinleşen aplikasyon ve 2/B madde uygulaması ve 04.11.2011 tarihinde ilân edilerek kesinleşmeyen 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanunla değişik 9. maddesi uyarınca yapılan düzeltme işlemi vardır. Genel arazi kadastrosu ise 1976 yılında yapılmıştır.

Mahkemece verilen karar usûl ve kanuna aykırı olduğu gibi yapılan inceleme, araştırma ve uygulamada hükme yeterli değildir. Şöyle ki, yörede yapılan düzeltme işlemi 04.11.2011 tarihinde ilân edilmiş olup 30 günlük askı süresinin son günü pazar gününe geldiğinden dava açma süresi 05.12.2011 tarihine uzamıştır. Davacı da eldeki davayı 05.12.2011 tarihinde süresinde açmıştır. Bu durumda, davanın süresinde açılmadığından ve düzeltme işleminin kesinleştiğinden sözedilemez.

Bundan ayrı, hükme dayanak yapılan orman bilirkişi kurul raporunda; çekişmeli taşınmazın (A) ile işaretlenen kesiminin 3116 sayılı Kanun hükümleri uyarınca yapılıp kesinleşen orman tahdit haritası içinde, (B) ile işaretlenen bölümünün tahdit dışında olduğu, 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılan düzeltme işlemi sırasında da taşınmazın (A) ile işaretlenen kesiminin tahdit içinde bırakıldığı, çekişmeli yerle ilgili vasıf ve mülkiyet değişikliği yapılmadığı, (A) ile işaretlenen kesimin % 5-6, (B) ile işaretlenen bölümün % 3-5 eğimli olduğu,

1958 tarihli memleket haritasında kapalı alanda gözüktüğü belirtilmiş ise de, ekli aplikeli 1958 tarihli memleket haritasında taşınmazın tamamı etrafında çalılık rumuzları bulunan yeşil alanda işaretlenmiştir. Dosyada bulunan orijinal olmayan 2/B haritasında da çekişmeli taşınmazın tamamı tahdit dışında gözükmektedir. Bu durumda, taşınmazın kesinleşen orman tahdit haritasındaki konumunda duraksama olmuştur.

Anılan tereddütün giderilmesi yönündeki iade kararımızın gerekleri de yerine getirilmemiştir.

6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılan düzeltme işlemi; tutanaklarla tahdit haritasının çelişmesi hâlinde, haritanın tutanaklara göre düzeltilmesi işleminden ibarettir. Düzeltme işlemi kesinleşen tahdide aykırı olamayacaktır. Kesinleşen tahdidi hukukî yollar hariç hiçbir merci ve makam değiştiremeyeceğinden, orman kadastro komisyonunun 6831 sayılı Kanunun 9/2. maddesi hükümlerine uymadan yaptığı düzeltme işlemi geçerli olmayacaktır.

O halde çekişmeli taşınmazın bulunduğu yörede 3116 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılıp 17.06.1949 tarihinde ilân edilerek kesinleşen orman kadastrosuna, 6831 sayılı Kanunun 3302 sayılı Kanun ile değişik hükümleri uyarınca yapılıp 06.04.1993 tarihinde ilân edilerek kesinleşen aplikasyon ve 2/B madde uygulamasına ve 6831 sayılı Kanunun 4999 sayılı Kanun ile değişik 9. maddesi uyarınca yapılıp 04.11.2011 tarihinde ilân edilen ve mevcut dava nedeniyle kesinleşmeyen fennî hataları düzeltme işlemine ilişkin işe başlama, çalışma,

işi bitirme ve sonuçlarının askı ilân tutanakları ile çekişmeli taşınmazın bulunduğu yeri orman tahdit sınır noktalarıyla birlikte gösterir onaylı ilk orman tahdit haritası, aplikasyon, orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritalarının orijinalinden renkli fotokopi örnekleri, 1958 tarihli memleket haritası ve bu memleket haritasının yapımında esas alınan hava fotoğrafı bulundukları yerlerden getirtildikten sonra mahkemece,

önceki bilirkişiler dışında halen ..... ve .... ve bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman orman yüksek mühendisleri arasından seçilecek üç mühendis ve bir harita mühendisinden oluşturulacak bilirkişi kurulu marifetiyle yeniden yapılacak keşifte 2 Eylül 1986 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 6831 sayılı ..... Kanununa Göre ..... Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B maddesinin uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 54. maddesi uyarınca hazırlanan .....

Kadastrosu Teknik İzahnamesinin 49. maddesinde yazılı “..... sınır noktası ve hatların uygulanmasında tutanaklardan, orman kadastro haritasından, hava fotoğraflarından, varsa ölçü karnelerinden, nirengi, poligon, röper noktalarından yararlanılır.

Sınırlama tutanakları ile orman kadastro haritaları arasında çekişme olduğunda ölçü değerleri ve tutanaktaki ifadeler arazinin durumuna göre incelenir, hangisi daha çok uyum gösteriyorsa ve gerçek duruma uygun ise o esas alınır.” hükmü ile 15.07.2004 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan .....

Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin “Teknik İşler” başlıklı Dokuzuncu Bölümünde yazılı esaslar gözönünde bulundurularak uygulama yapılmalı, yerel bilirkişi beyanlarına başvurularak yerinde bulunmayan orman sınır noktaları, bulunanlardan hareketle tutanak ve haritalarda yazılı mevki, yer, kişi isimleri ile açı ve mesafelere göre, orman kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulama tutanak ve haritalarının düzenlenmesinde kullanılan hava fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılarak,

değişik açı ve uzaklıklardaki en az 6-7 adet orman sınır noktası bulunup röperlenmeli, anlatılan yöntemle bulunan ilk orman kadastrosu, aplikasyon, orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme işlemi ile ilgili sınır noktaları aynı ölçeğe çevrilerek,

çekişmeli taşınmazın orman kadastrosu, aplikasyon, orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritalarına göre konumu genel kadastro paftası üzerinde, ayrı renkli kalemlerle gösterilip keşfi izleme olanağı sağlanmalı, aynı ya da yakın orman sınır hatlarında, dava konusu edilen parseller varsa, bunların tümü birleşik harita üzerinde gösterir şekilde müşterek imzalı rapor ve kroki alınmalı, ilk orman kadastro harita ve tutanakları ile aplikasyon,

orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritalarıyla tutanaklarının uyumsuz olması halinde yukarıda yazılı Yönetmelikler ile Teknik İzahnamelerde yazılı tutanakların düzenlenmesine esas alınan hava fotoğrafı ve memleket haritası ile desteklenen ve gerçek duruma uygun düşen tutanaklara değer verileceği düşünülerek oluşacak sonuca göre bir karar verilmelidir.

Açıklanan hususlar gözetilmeksizin, eksik inceleme ve yetersiz bilirkişi raporuna dayanılarak hüküm kurulması usul ve yasaya aykırıdır.