Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E.2015/9489 K.2015/11180

Taraflar arasındaki kadastro tespitine itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacılar ... Yönetimi ve ... tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

KARAR

Yörede 2005 yılında yapılan kadastro çalışmaları sırasında ... köyü 156 ada 45 ve 46 parsel sayılı taşınmazlar, sırasıyla 1508,61 m² yüzölçümüyle ... ve 719,12 m² yüzölçümüyle ... adlarına tarla niteliğiyle tespit edilmiştir.

Davacı ... vekili, kuruluşlarının istimlak sınırları içerisinde ve eskiden beri tapusu kapsamında olan taşınmazın yaklaşık 42 m²'lik kısmının 156 ada 45 parsel sayılı taşınmazın, 66 m²'lik kısmının ise 156 ada 46 parsel sayılı taşınmazın sınırları içerisinde bırakıldığını iddia ederek bu kısımların tespitlerinin iptali ile... ... Genel Müdürlüğü adına tespit edilen 156 ada 1 parsel sayılı taşınmaza dahil edilmek suretiyle tespit ve tescili istemi ile dava açmıştır.

... Yönetiminin, taşınmazların kesinleşen ... kadastro sınırları içinde kalan bölümlerine ait tespitin iptali ile 156 ada 183 parsel sayılı ... Devlet ...ı ile tevhidinin yapılarak tek parsel halinde tesciline karar verilmesi istemi ile açtığı davalar, eldeki dava ile birleştirilmiştir.

Mahkemece davanın reddine, çekişmeli taşınmazların tespit gibi davalılar adına tapuya tesciline karar verilmiş, hüküm davacılar ... Yönetimi ve ... tarafından temyiz edilmiştir.

Dava, kadastro tespitine itiraza ilişkindir.

Çekişmeli taşınmazların bulunduğu yerde tespit tarihinden önce 1978 yılında yapılıp 14/06/1979 tarihinde ilân edilerek kesinleşen ... kadastrosu ve 1744 sayılı Kanun ile değişik 2. madde uygulaması bulunmaktadır.

Mahkemece taşınmazların ... sayılmayan yerlerden olduğu ve ...'ye ait parsele tecavüzde bulunulmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, mahkemenin bu değerlendirmesi yerinde değildir.

Şöyle ki, kesinleşmiş ... kadastro tutanak ve haritaların uygulanmasına dayalı araştırma, inceleme ve keşif sonucu düzenlenen uzman bilirkişi raporlarında ... tahdit tutanakları ile haritalarının uyumsuz olduğu, haritasına göre taşınmazların kısmen ... sınırları içinde bırakıldığı, ancak tutanaklarda tarif edilen zemindeki yerlerine göre çekişmeli parsellerin ... sınırları dışında bırakıldığı, ancak haritaların sayısallaştırılması sırasında yapılan hata nedeniyle, ... sınır hattının blok halinde kaydığı ve buna göre çekişmeli parsellerin konumları bildirilmiş, ... sınır hattının komple kaymasının nedenleri fenni olarak açıklanmamış, ... sınır hattı uygulaması sırasında, ... kadastro haritalarının yapılmasında kullanılan hava fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılmamıştır.

Kural olarak; bir yerde ... tahdidi yapılmışsa o yerin ... sayılan yerlerden olup olmadığı ... tahdit haritasının yöntemince zemine uygulanması suretiyle belirlenir. ... tahdidi hangi yöntem ile yapılmış ise, ... tahdidinin aplikasyonunun da aynı yöntem ile yapılması, öncelikle ... tahdidine ilişkin tutanaklarda sözü edilen sabit nokta ve mevki isimlerine göre, ... sınır noktalarının zemindeki yerlerinin, tutanaklardaki açı ve mesafelere uygun olarak zeminde tek tek bulunması ya da yerinin tesbit edilmesi, zeminde bulunan bu noktaların yer değiştirip değiştirmediğinin irdelenmesi,

bulunan noktalardan hareketle bulunamayan noktaların zemindeki yerlerinin işaretlenmesi, sonra tutanaktaki mesafe ve açılar ile karşılaştırılması, çalışmada ... tahdidi sırasında kullanılan hava fotoğrafı ve eski tarihli haritalardan faydalanılması, tutanaklar ile haritaların çelişmesi halinde, ... sınır noktalarınıneski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafları ile desteklenen tutanaklarda tarif edilen yerlerine değer verilmesi gereklidir.

Hükme dayanak yapılan uzman bilirkişi raporları böyle bir çalışmaya dayanmamaktadır.

Ayrıca, Dairemizin 04.05.2015 tarihli iade kararı ile hükme esas raporu düzenleyen fen bilirkişilerden çekişmeli taşınmazların ...Y kamulaştırma planına göre konumunu bildirir, kamulaştırma kapsamında kalan miktarlarının yüzölçümünü de gösterir krokili imzalı açıklamalı ek raporun alınması istenmiş, iade kararı sonrasında fen bilirkişilerden alınan ek raporda taşınmazların bir kısmının ...Y hattı içinde kaldığı bildirilmiştir.

Mahkemece hüküm öncesinde davacı ...'nin taşınmazların kısmen kamulaştırma kapsamında kaldığı yönündeki iddiaları araştırılmamış olup iade sonrasında fen bilirkişiler tarafından düzenlenen ek rapor ile taşınmazların bir kısmının ...Y hattı içinde kaldığı tespit edilmiştir. Bu haliyle dosya kapsamında yapılan inceleme ve araştırma eksik olup yetersiz bilirkişi raporlarına dayanılarak hüküm kurulamaz.

Bu nedenle, mahkemece, öncelikle çekişmeli parsellerin bulunduğu köyde ... kadastrosunun aplikasyonu, teknik hataların düzeltilmesi ya da yeni bir ... kadastro çalışması yürütülüp yürütülmediği ilgili yönetimlerden sorularak, böyle bir çalışma var ise işe başlama, çalışma ve sonuçların askı ilân tutanakları ile çekişmeli yerleri ... sınır noktaları ile birlikte gösteren ... kadastro haritası renklendirilmiş onaylı sureti getirtilmeli, daha sonra önceki bilirkişiler dışında halen ... ve ...

Bakanlığı (... ve ... ...i Bakanlığı) ve bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman yüksek ... mühendisleri arasından seçilecek üç ... mühendisi ve bir harita mühendisinden veya olmadığı takdirde bir tapu fen memurundan oluşturulacak bilirkişi kurulu yardımıyla yeniden yapılacak keşifte, 2 Eylül 1986 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan 6831 sayılı ... Kanununa Göre ...

Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin Uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 54. maddesi uyarınca hazırlanan ... Kadastrosu Teknik İzahnamesinin 49. maddesinde yazılı “... sınır noktası ve hatların uygulanmasında tutanaklardan, ... kadastro haritasından, hava fotoğraflarından, varsa ölçü karnelerinden, nirengi, poligon, röper noktalarından yararlanılır.

Sınırlama tutanakları ile ... kadastro haritaları arasında çekişme olduğunda ölçü değerleri ve tutanaktaki ifadeler arazinin durumuna göre incelenir, hangisi daha çok uyum gösteriyorsa ve gerçek duruma uygun ise o esas alınır.” hükmü ile 15.07.2004 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan ...

Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin “Teknik İşler” başlıklı Dokuzuncu Bölümünde yazılı esaslar gözönünde bulundurularak uygulama yapılmalı, yerel bilirkişi beyanlarına başvurularak yerinde bulunmayan ... sınır noktaları, bulunanlardan hareketle tutanak ve haritalarda yazılı mevki, yer, kişi isimleri ile açı ve mesafelere göre, ... kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulama tutanak ve haritalarının düzenlenmesinde kullanılan hava fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılarak,

değişik açı ve uzaklıklardaki en az 10-15 adet ... sınır noktası bulunup röperlenmeli, anlatılan yöntemle bulunan ilk ... kadastrosu, aplikasyon ve 2/B madde uygulaması ile ilgili sınır noktaları aynı ölçeğe çevrilerek, çekişmeli taşınmazların ... kadastrosu aplikasyon ve 2/B madde haritalarına göre konumu genel kadastro paftası üzerinde, ayrı renkli kalemlerle gösterilip keşfi izleme olanağı sağlanmalı, aynı ya da yakın ... sınır hatlarında, dava konusu edilen parseller varsa, bunların tümü birleşik harita üzerinde gösterilerek bilirkişilerden müşterek imzalı rapor ve kroki alınmalı,

ilk ... kadastro harita ve tutanakları ile aplikasyon ve 2/B madde harita ve tutanaklarının uyumsuz olması halinde yukarıda yazılı Yönetmelikler ile Teknik İzahnamelerde yazılı tutanakların düzenlenmesine esas alınan hava fotoğrafı ve memleket haritası ile desteklenen ve gerçek duruma uygun düşen tutanaklara değer verileceği düşünülmeli, davacı ...

Müdürlüğünün kamulaştırma planı zemine uygulanmalı, taşınmazların kamulaştırma kapsamında kalan miktarlarının yüzölçümleri belirlenerek oluşacak sonuca ve toplanan tüm delillere göre bir karar verilmelidir.

Açıklanan hususlar gözetilmeksizin, eksik inceleme ve yetersiz bilirkişi raporuna dayanılarak hüküm kurulması usûl ve kanuna aykırıdır.