Yargıtay 21. Hukuk Dairesi E.2012/879 K.2012/4206

Davacı, davalı Kurum tarafından gönderilen ödeme emrinin iptaliyle, borçlu olmadığının tespitine, muarazasının giderilmesine karar verilmesini istemiştir. Mahkeme ilamında belirtildiği şekilde, görev yönünden reddine karar vermiştir. Hükmün davacı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve Tetkik Hakimi ... tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kağıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tesbit edildi.

KARAR

1-Dosyadaki yazılara toplanan delillere, hükmün dayandığı kanuni gerektirici nedenlere göre, davacının aşağıdaki bendin kapsamı dışında kalan sair temyiz itirazlarının reddine.

2-Dava, davacı şirketin ihaleyle almış olduğu ... Çelik Konst Boya işi işyeriyle ilgili olarak davacının 1 Nolu taşeronu olan ... Mühendislik Makine Isı Tes. Sis. Ltd. Şti. nin 2002/1 ve 2004/7. aylara ait idari para cezalarının ödenmemesi ve Kurumdan istemiş olduğu ilişkisizlik belgesinin verilmemesi nedeniyle idari para cezalarından sorumlu olmadığının tespitine ilişkindir.

Mahkemece davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir.

Bu yönüyle davanın yasal dayanağı belirgin olarak 5510 sayılı Yasa'nın 90/2. ve 102/4. maddesidir. 90/2. maddeye göre; “İşverenlerin hakedişleri Kuruma idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının olmaması kaydıyla ödenir. Kesin teminatları ise ihale konusu ile ilgili olarak Kuruma borçlarının bulunmadığının tespit edilmesinden sonra sonra iade edilir. İşverenlerin kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar, bankalar ve kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar nezdindeki her çeşit alacak, teminat ve hakedişleri üzerinde işçi ücreti alacakları hariç olmak üzere yapılacak her türlü devir, temlik ve el değiştirme, Kurum alacaklarını karşılayacak kısım ayrıldıktan sonra, kalan kısım üzerinde hüküm ifade eder”

Öte yandan 102/4. Maddeye göre ise; “İdari para cezaları ilgiliye tebliğ ile tahakkuk eder. Tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma ya da Kurumun ilgili hesaplarına yatırılır veya aynı süre içinde Kuruma itiraz edilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler”

Dosyadaki kayıt ve belgelerden; davacı şirketin aynı tarihli ... Çelik Konst Boya işi işyeriyle ilgili olarak ilişiksizlik belgesinin verilmesini istemesi üzerine davalı Kurumca 19.10.2009 tarih ve 13569823 sayılı işlemle, davacı şirketin ihaleyle almış olduğu ... Çelik Konst Boya işi işyeriyle ilgili olarak davacının 1 Nolu taşeronu olan ... Mühendislik Makine Isı Tes. Sis. Ltd. Şti. Nin 2002/1 ve 2004/7. aylara ait idari para cezalarının ödenmemesi nedeniyle, ana şirket olarak taşeronun borçlarından müteselsilen sorumlu olduğu, sözkonusu borçların ödenmesi halinde teminatın iadesinin mümkün olduğu belirtilmiştir.

Somut olayda davacı şirketin Kurumdan istediği ilişiksizlik belgesinin verilmemesine neden olan idari para cezası davacı şirkete değil taşeronu ... Mühendislik Makine Isı Tes. Sis. Ltd. Şti. adına düzenlenmiştir.

Mahkemece idari para cezasıyla ilgili tüm tahakkuk ve tebliğ belgelerinin dosyaya getirtilip, davacı şirketin sorumlu olup olmadığını yukarıda belirtilen maddi ve hukuki olgulara göre belirledikten sonra, çıkacak sonuca göre bir karar verilmesi gerekirken yazılı olduğu şekilde işin esasına girmeksizin görevsizlik kararı verilmesi usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir.

O halde, davacı vekilinin bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.