Yargıtay 22. Hukuk Dairesi E.2016/20281 K.2016/22738

Mahkeme, isteği kısmen hüküm altına almıştır. Hüküm süresi içinde taraflar avukatları tarafından temyiz edilmiş olmakla, dava dosyası için Tetkik Hakimi ... tarafından düzenlenen rapor dinlendikten sonra dosya incelendi, gereği konuşulup düşünüldü:

Davacı vekili, davacının davalı .........kapsam dışı personel olarak çalıştığını, davalı şirketin.......2005 tarihinde özelleştirilmesi sonrasında kamuya nakil hakkını saklı tutmak kaydıyla ...... ...bözleşmesi imzaladığını, ... sayılı Telgraf...

Telefon Kanunu'... ...29. maddesi ... ilgili mevzuat ... taraflar arasında imzalanan sözleşme gereği kamu kurumlarına nakil olduğu tarihe kadar davalı şirket bünyesinde çalıştığını, davalı şirket ... imzaladığı ...... ...sözleşmesinin "ücretlerde yapılacak artış oranı, kamudaki memur maaş artış oranında olacaktır...ifadeli ...maddesi gereği kamu personeline gelen zamlardan yararlandırılması gerekirken yararlandırılmadığını, davalı şirketin eksik ödemelerinin kamuya nakil tarihine kadar devam ettiğini,

davalı şirketin... eyleminin ileriye dönük olarak... halen çalıştığı kurumda devam eden şekilde eksik ücret almasına sebep olduğunu belirterek; davacının maaş nakil bildiriminin 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun...

22. maddesi... ... sayılı Kanun... ...29. maddesine uygun düzenlenmemesi sebebiyle dava konusu artış... zamların eklenerek düzenleme tarihi itibariyle yeniden tesbitine, davalı işveren kurumda çalıştığı sürelerde ... ettiği ancak kendisine ödenmeyen davalı kurumun hatalı maaş nakil bildirimi sebebiyle müvekkilinin halen çalıştığı kurumunda eksik maaş almasına sebep olduğu tutarların, yıllar itibari ... değişen... ödeme... denge tazminatlarının... buna bağlı olarak değişen maaş tutarına uygulanan ikramiye tutarları farkından fazlaya ilişkin haklarını saklı tutarak;

.........alacağın ödenmesi gereken tarihlerden itibaren işleyecek... yüksek faizi ... birlikte ödenmesine karar verilmesini talep... dava etmiştir.

Davalı vekili, dava konusu talebin ... sayılı Kanun... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi çalışanların aylıklarına devletçe yapılan artış oranlarına ilişkin olduğunu, davacının nakledildiği kamu kurumunda özlük hakları bakımından ... sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalıştığını, müvekkili şirketin kamu çalışanı olan davacının maaşının tespitinde... artış oranlarının belirlenmesinde yetkisinin bulunmadığını, davacının... sözleşmesi ... müvekkili şirketti çalıştığı sürede ... sayılı Kanun... ...29. maddeleri uyarınca kamu görevinden aylıksız izinli sayıldığını, davacıya yapılan esaslara göre ücretlerinin ödendiğini,

davacının... sözleşmesinden doğan ... ... alacağının kalmadığını, alacağı ilişkin talepler bakımından husumetin maliye hazinesine yöneltilmesi gerektiğini, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli statüde çalışan personele ikramiye, ilave tediye ödemesi yapılmaması sebebiyle kamu kurum-kuruluşlarına nakledilen personelin nakil ücretlerinin ikramiye, ilave tediye eklenerek tesbit edilmesinin mümkün bulunmadığını, ...ödemenin ... Bakanlığının.......2006 tarih...

8021 sayılı yazısına istinaden, geçiş maaşına ilavesinin mümkün bulunmadığını, davanın reddi gerektiğini savunmuştur.

Mahkemece, dosya içeriği... bilirkişi raporuna göre, davanın kısmen kabulüne karar verilmiştir.

Kararı, kanuni süresi içinde taraflar vekilleri tarafından temyiz edilmiştir.

Uyuşmazlık, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... II. cetvelinde ... alan... özelleştirme sonucu hissesi devredilen davalı kurumda toplu... sözleşmesi...sözleşmesi ... nakle tabi olarak çalışan davacının davalının özelleştirmeden önce tabi olduğu... özelleştirme ... bazı hükümleri değişen ... sayılı Kanun... Ek. 29. maddesi kapsamındaki düzenleme... sözleşmedeki hüküm sebebi ... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... ...maddesi... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... II. cetvelinde ... alan kurumlarda çalışan sözleşmeli personele yapılan artışlardan yararlanıp yararlanmayacağı noktasında toplanmaktadır.

Somut uyuşmazlıkta kanuni dayanaklar ... sayılı Kanun... Ek. 29. maddesi, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... ...maddesi, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin.... ...cetveli... ...kanun hükmünde kararnamelere dayanılarak çıkarılan 2006/...2006/...2007......2008...sayılı tebliğler yanında taraflar arasındaki sözleşme hükümleridir.

... sayılı Kanun... 29. maddesinin ...fıkrasının birinci cümlesine göre “... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi olarak sözleşmeli personel... kapsam dışı personel statüsünde çalışanlar hakkında, 4046 sayılı Kanun... 22. maddesinin dördüncü... beşinci fıkrası hükümlerinin uygulanmasında, ...

Başkanlığına bildirildikleri tarihteki unvanları esas alınarak Yönetim Kurulunca.......2004 tarihi itibarıyla... ünvana göre belirlenmiş olan ücret... diğer malî haklarına... tarihten ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadro... pozisyonlarına ilişkin olarak bildirim tarihine kadar geçen süre içinde kamu görevlilerine yapılacak artış oran.../veya miktarları uygulanmak suretiyle bulunacak tutar dikkate alınır. Kapsam dışı personelden ...

Başkanlığına bildirilenlerin.......2004 tarihi itibarıyla ünvanlarına göre ücretinin belirlenmemiş olması durumunda, benzer görevlerde bulunanlar dikkate alınarak... tarih için ücret... diğer malî hakları tespit etmeye Yönetim Kurulu yetkilidir”.

Taraflar arasında imzalanan sözleşmenin ...maddesindeki kurallara göre ... “Nakil hakkını saklı tutan çalışanın ikramiye, yardım... saire gibi mali... özlük hakları için... mevzuatına tabi kapsam dışı personel esaslarında ... alan hükümler uygulanır. Ancak ücretlerde yapılacak artış oranı, kamudaki memur maaş artış oranında olacaktır”.

Diğer taraftan özelleştirme uygulamaları sebebi ... nakilleri düzenleyen 4046 sayılı Kanun... ......maddesinde özelleştirme sebebiyle kamu kurum... kuruluşlarına nakledilen sözleşmeli... ...kanunlarına tabi personelin ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadro... pozisyonlarına göre almakta oldukları ücret yanında, bildirim tarihi itibarı ... almakta oldukları ikramiye, ...ödeme gibi... ödemelerinde sabit ... değer olarak bildirileceği hükmünü içermektedir.

Gerek kanuni düzenleme... gerekse sözleşmedeki hükümler dikkate alındığında, davalı kurumda özelleştirme öncesi kapsam dışı olarak çalışan... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi olarak ücreti belirlenen davacının özelleştirme sonrası çalıştıktan sonra nakledildiği tarihe kadar kamuda aynı statüde çalışanlar için getirilen özlük haklarından yararlandırılarak, nakil edildiklerinde haklarının korunması amaçlanmıştır. Kısaca davacı kapsam dışı olarak kamuda çalışmış gibi sayılmaktadır. Sonuç olarak davacı, davalı kurumda iken çalıştığı dönemde ... ...... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ... getirilen artışlardan yararlandırılmalı... ...artışlar uygulanmak sureti ... nakledildiğinde maaş nakil ilmühaberi düzenlenmelidir.

Davalı kurum, taraflar arasındaki sözleşme hükmü veya ... yönetmelik hükümleri ... kapsam dışı nakle tabi olarak çalışan davacının.......2004 tarihi itibarıyla... unvana göre belirlenmiş olan ücret... diğer malî haklarına veya belirlenmemiş ...

Yönetim Kurulu kararı ... sözleşme imzalandığı tarihteki ücretine artışlar yapmış olabilir. ...artışlar Kanun Hükmünde Kararnamelere dayanılarak çıkarılan... kamuda çalışan sözleşmeli personel ... kapsam dışı personel için sağlanan artışlardan... ...olabilir, fazla... olabilir. Aynı oranda veya fazla oranda artış yapılmış... yansıtılmış ... kapsam dışı nakle tabi olarak çalışan davacı, kamudaki personel için getirilen artışlardan faydalanamaz.

Ancak davalı işveren anılan hükümleri dikkate almadan artış yapmamış veya daha... artış yapmış olabilir. Taraflar arasında yapılan sözleşmenin ...maddesine göre, davacının ücretinde yapılacak artış, memur maaşlarına yapılan artış oranından... olamaz. Buna göre davalı şirketçe davacının ücretine yapılan artışlar kamu görevlilerine yapılan genel nitelikli artışlardan... ... aradaki fark alacak hüküm altına alınmalıdır.

......1989 tarihli... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye.......2006 tarih... 5473 sayılı Kanun ... eklenilen... ...maddede öngörülen... ödemeler kamu görevlilerine yapılan genel ... artış niteliğinde olmadığından, davacının... ödemeden yararlanması için anılan kanun kapsamındaki kamu görevlilerinden olması gerekir.

Gerek ... sayılı Kanun... ...29. maddesi, gerek 4046 sayılı Kanun... ......maddesi, gerekse sözleşmenin ...maddesi hükümleri davacının... sözleşmesi ... çalıştığı dönemde kamu görevlilerine yapılan genel nitelikli artışlardan mahrum kalmasını engellemeyi amaçlamaktadır.

Davacı davalıya ... işyerinde çalışmasaydı, ......2004 tarihi itibariyle belirlenmiş olan unvanın ücret... diğer mali haklarıyla ... kamu kurumuna atanacak... kamu görevlilerinin ücretlerine yapılan artışlardan yararlanacaktı.

Kamu görevlisi olarak çalıştığında ... kazanamayacağı ... ödemeden davalı şirkette çalıştığı sırada yararlanması için... konuda özel ... düzenleme olması gerekir. ...bağlamda sözleşmenin ...maddesi genel artışlarla ilgilidir. ...halde davacı için.......2004 tarihi itibariyle belirlenen unvanda görev yapanların 5473 sayılı Kanun ... öngörülen... ödeme kapsamında olup olmadığı önem ... etmektedir.

Bunun için öncelikle davacının belirlenmiş olan unvanı itibariyle... ödeme yapılması gereken kamu görevlilerinden olup olmadığı açıklığa kavuşturulmalıdır. Davacı ... aynı unvanda görev yapan kamu görevlilerinin belirtilen... ödemelerden yararlanması ... konusu ... davacının... ...ödemeden yararlandırılması... varsa bundan kaynaklanan fark alacaklarının hüküm altına alınması gerekir.

Davacı, maaş nakil ilmuhaberinin... eksik düzenlendiğini iddia ederek, bunun ... sayılı Kanun...uygun şekilde düzenlenmesi gerektiğinin tespitini istemiştir. ... sayılı Kanun... ...29. maddesinin üçüncü fıkrasına göre ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi olarak sözleşmeli personel... kapsam dışı personel statüsünde çalışanların ...

Başkanlığına bildirildikleri tarihteki unvanları esas alınarak Yönetim Kurulunca.......2004 tarihi itibarıyla... unvana göre belirlenmiş olan ücret... diğer malî haklarına, ...tarihten ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadro... pozisyonlarına ilişkin olarak bildirim tarihine kadar geçen süre içinde kamu görevlilerine yapılacak artış oran.../veya miktarları uygulanmak suretiyle bulunacak tutar dikkate alınır. Kapsam dışı personelden ...

Başkanlığına bildirilenlerin.......2004 tarihi itibarıyla unvanlarına göre ücretinin belirlenmemiş olması durumunda, benzer görevlerde bulunanlar dikkate alınarak... tarih için ücret... diğer malî hakları tespit etmeye Yönetim Kurulu yetkilidir.

Buna göre davacının bildirim tarihindeki unvanı için Yönetim Kurulunca.......2004 tarihi itibariyle belirlenmiş olan ücret... diğer mali haklarına, anılan tarihten bildirim tarihine kadar geçen süre içinde, bildirim tarihindeki kadro... pozisyonu ... önünde bulundurularak, kamu görevlilerine yapılan artış oranı.../veya miktarları uygulanmak suretiyle bulunacak tutarın nakil ilmuhaberinde belirtilmesi gerekir.

Sonuç olarak, öncelikle davacı ... ilgili ... bordrolar, ücret... mali haklarına ilişkin işverence alınan ... işletmesel kararlar getirtilmeli, davacının ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... ...maddesinde öngörülen... ödeme kapsamındaki unvan, kadro... pozisyonunda çalışıp çalışmadığı... ...bağlamda... ödemeden yararlanacak personel statüsünde olup olmadığı belirlenmeli; kapsam dışı nakle tabi olarak çalıştığı dönemde ... ... sayılı Kanun... ...29. ...sözleşmenin ...maddeleri uyarınca aynı statüde kamuda çalışan... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin...

II. cetveline tabi çalışanlara uygulanan artışlardan yararlandırılıp yararlandırılmadığı tespit edilerek, bunlara bağlı olarak ... kazanmasına rağmen ödenmeyen ... alacağının bulunup bulunmadığı... memurlara yapılmış olan... davacının yararlanması gereken artışlara göre nakil ilmuhaberinin eksik düzenlenip düzenlenmediği konusunda uzman bilirkişiden rapor alınmalı... sonucuna göre karar verilmelidir.

Yazılı şekilde eksik inceleme... araştırma ... sonuca gidilmesi hatalı olup bozmayı gerektirmiştir.