Yargıtay 22. Hukuk Dairesi E.2016/27247 K.2016/23099

Davacı, davalı iş yerinde çalışırken 04.12.2012 tarihinden kendisine kınama cezası verildiğini, verilen kınama cezasının iptali için idare mahkemesinde dava açtığını, söz konusu davada görev yönünden davanın reddine karar verildiği, kararın kesinleştiğini ancak davalı ile iş sözleşmesi imzalamadığını, davanın idari yargıda görülmesi gerektiğini belirterek davalı tarafından kendisine verilen cezanın iptalini talep etmiştir.

Davalı vekili; verilen cezanın ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğunu, savunarak davanın reddini talep etmiştir.

Mahkemece, Uyuşmazlığın çözümünün İdari Yargının görevine girmesi sebebiyle 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 114/1-b maddesine göre “Yargı yolunun caiz olmaması” sebebiyle 6100 sayılı Kanun'un 115. maddesi gereğince davanın usulden reddine karar verilmiştir.

Karar, davacı tarafından temyiz edilmiştir.

2247 sayılı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve İşleyişi Hakkında Kanun’un Temyiz incelemesi yapan yargı mercilerinin Uyuşmazlık Mahkemesine başvurmaları başlıklı 20. maddesinde, daha önce Uyuşmazlık Mahkemesi’nce yargı mercii belirtilmemiş olan bir davada temyiz incelemesi yapan yüksek mahkemenin, davanın, davaya bakan mahkemenin görevi dışında olduğu kanısına varırsa, incelediği kararı bozma yerine incelemeyi erteleyerek yargı merciinin belirtilmesi için Uyuşmazlık Mahkemesine başvurmaya karar verebileceğinin hükme bağlandığı anlaşılmaktadır.

Somut olayda, ...... Dairesi Başkanlığında Müdür olarak görev yapan davacı hakkında Banka İnsan Kaynakları Yönetmeliğinin 74/1-b maddesi uyarınca kınama cezası verilmesine ilişkin 04.10.2012 tarihli işlemin; iptali istemiyle açılan davada.

Anayasa Mahkemesinin 18.10.2012 tarih ve E:2012/29, K:2012/155 sayılı kararı göz önünde bulundurulduğunda, memur ya da diğer kamu görevlileri arasında sayılmayan ... çalışanı olan davacı hakkında kurulan işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın çözümünde adli yargının görevli olduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-a. maddesi hükmü uyarınca görev yönünden reddine, ilişkin olarak ...

17. İdare Mahkemesi'nce verilen 28/10/2013 tarihli ve 2012/1528 esas, 2013/1017 karar sayılı kararının davacının itirazı üzerine ... bölge idare mahkemesi 1. Kurulu tarafından 17/09/2014 tarih 2014/1512 esas 2014/10610 sayılı kararı ile itirazların onanmasına üzerine davacı tarafça somut davanın açıldığı, yerel mahkemece, Uyuşmazlığın çözümünün İdari Yargının görevine girmesi nedeniyle 6100 sayılı Kanun'un 114/1-b maddesine göre “Yargı yolunun caiz olmaması” sebebiyle 6100 sayılı Kanun'un 115. maddesi gereğince davanın usulden reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

6107 sayılı ... Hakkında Kanun’un 11. maddesinin 1. fıkrasına göre, Banka hizmetlerinin gerektirdiği görevler, 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ve diğer kanunların sözleşmeli personel hakkındaki hükümlerine tabi olmayan sözleşmeli personel eli ile yürütülür. Anayasa’nın 123. maddesinin birinci fıkrasına göre İdare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir. 128. maddesinin birinci fıkrasına göre ise, Devletin kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.

6107 sayılı Kanunla kurulmuş olan ... A.Ş.’nin, ilgili kanunda yer alan düzenlemeler nazara alındığında İdarenin bütünlüğü içinde yer aldığı görülmektedir. Davaya konu işlemin dayanağı olan yönetmelik, yukarıda bahsedildiği üzere İdarenin bütünlüğü içinde yer alan davalı tarafından yürürlüğe konulmuş olup, banka personeli ile ilgilidir.

Söz konusu Yönetmelik hükümleri uyarınca, işçi statüsünde bulunmayan, kanunla ayrı bir kamu personeli statüsü verilen davacı hakkında düzenlenen işlemin iptaline ilişkin davada iş hukuku hükümlerinin uygulanmasının mümkün olmadığı, bu durumda, 2247 sayılı Kanun hükümleri uyarınca görevli yargı yolunun belirlenmesi amacıyla Uyuşmazlık Mahkemesine başvurulması gerektiği anlaşılmakla 2247 sayılı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve işleyişi Hakkında Kanun’un 20. maddesi uyarınca, görevli yargı yolunun belirlenmesi için Uyuşmazlık Mahkemesine başvurulmasına, dosyanın bu amaçla Uyuşmazlık Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi gerekmiştir.