Yargıtay 22. Hukuk Dairesi E.2017/31943 K.2017/11154

Taraflar arasında görülen dava sonucunda verilen kararın, temyizen incelenmesi davacı tarafından istenilmekle, temyiz talebinin süresinde olduğu anlaşıldı. Dava dosyası için Tetkik Hakimi ... tarafından düzenlenen rapor dinlendikten sonra dosya incelendi, gereği konuşulup düşünüldü:

YARGITAY KARARI

Davacı İsteminin Özeti: Davacı, 01.09.2016 tarih ve 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile görevine son verildiğini belirterek, iş akdinin feshinin geçersizliğine ve işe iadesine, işe başlatılmadığı takdirde işe başlatılmama tazminatı ile boşta geçen süre ücretinin ve diğer haklarının belirlenmesine karar verilmesini talep etmiştir. Davalı Cevabının Özeti:

Davalı vekili, davacının davalı kurumda çalışmakta iken ... 18.07.2016 E.2429 sayılı faks talimatlarıyla ''Yazımız ekinde yer alan listede isim ve T.C no'ları kayıtlı Müessesemiz personelinin görevden uzaklaştırılmaları Genel Müdürlüğümüzün 18.07.2016 tarih esas 2429 sayılı onayı ile uygun görülmüştür.

Listede yer alan personelin gün içinde görevden uzaklaştırıldıklarının kendilerine tebliği ile bu hususta gereğinin yapılarak sonucunun Genel Müdürlüğümüze bildirilmesini acilen rica ederiz'' denildiğinden bu talimatta adı geçene derhal tebliğ edilerek aynı gün 18.07.2016 tarihinde görevden uzaklaştırıldığını, tebellüğ belgesininde aynı gün ...

Genel müdürlüğü'ne gönderildiğini, 01.09.2016 tarih 29818 mükerrer sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yayım tarihi itibariyle yürürlüğe giren 672 sayılı KHK de ''Görevden İhraç Edilenler'' listelerinde davacının adının da yer aldığını belirterek davanın reddi gerektiğini savunmuştur.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti:

İlk Derece Mahkemesince, işveren olan davalının idari işlem doğrultusunda işlem yaptığı, idari işlemlerin iptalinin idari yargının görev alanına girdiği gerekçesi ile usulden reddine karar verilmiştir.

İstinaf başvurusu:

İlk Derece Mahkemesinin kararına karşı, davacı istinaf başvurusunda bulunmuştur.

Bölge Adliye Mahkemesi Kararının Özeti:

Bölge Adliye Mahkemesince, davacı hakkında yapılan işten çıkarma işleminin idari makamlar tarafından yapılan idare işlevine yönelik olarak tesis edilmiş bir hukuki işlem olduğu, idari işlemlerin iptalini inceleme görevinin idari yargıda olduğu, iş mahkemelerinin görevine girmediği, yerel Mahkemenin kararının usul ve yasaya uygun bir karar olduğu gerekçesi ile davacının istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmiştir.

Temyiz başvurusu:

Kararı, davacı temyiz etmiştir.

Gerekçe:

Davacı, davalı kurum ... Linyitleri İşletmesi Müessese Müdürlüğü'nde tekniker olarak çalışırken 672 sayılı KHK Görevden İhraç Edilenler listesindeki ... Kömür İşletmeleri Kurumu ... ihraç edilenler listesinde adının geçmesi üzerine görevden uzaklaştırılmış, mahkemece de yapılan işlemin idari işlem olduğundan bahisle usulden reddine, Bölge Adliye Mahkemesinin ilgili hukuk dairesince de aynı gerekçe ile esastan reddine karar verilmiş, davacı söz konusu işlemde adli yargının görevli olduğu gerekçesiyle temyiz kanun yoluna başvurmuştur.

Dava konusu uyuşmazlıkta çözümlenmesi gereken husus, uyuşmazlığın çözümünde adli yargının görevli olup olmadığının belirlenmesine ilişkindir.

29957 sayılı ve 23.01.2017 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 685 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile olağanüstü hal işlemlerini incelemek üzere "Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu" kurulmuştur.

Komisyonun görevleri 2.maddede;

"(1) Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir.

a)Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi

b)Öğrencilikle ilişiğin kesilmesi.

c)Dernekler, vakıflar, sendika, federasyon ve konfederasyonlar, özel sağlık kuruluşları, özel öğretim kurumları, vakıf yükseköğretim kurumları, özel radyo ve televizyon kuruluşları, gazete ve dergiler, haber ajansları, yayınevleri ve dağıtım kanallarının kapatılması.

ç)Emekli personelin rütbelerinin alınması.

(2) Olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle gerçek veya tüzel kişilerin hukuki statülerine ilişkin olarak doğrudan düzenlenen ve birinci fıkra kapsamına girmeyen işlemler de Komisyonun görev alanındadır."

Şeklinde belirtilmiş,

Başvurularda usul ve süreyi düzenleyen 7. Maddesinde; "komisyona başvurular valilikler aracılığıyla yapılır. Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılanlar ya da ilişiği kesilenler, en son görev yaptıkları kuruma da başvurabilir. Başvuru tarihi, valiliklere veya ilgili kurumlara başvurunun yapıldığı tarih olarak kabul edilir. Valilikler ve ilgili kurumlar kendilerine yapılan başvuruları gecikmeksizin Komisyona iletir." hükmüne yer verilmiş,

"Geçiş Hükümleri" başlıklı Geçici 1. Maddesinin (3). Fıkrasında ise; "(3) Komisyonun görev alanına giren konularda daha önce herhangi bir yargı merciine başvurmuş veya dava açmış olanlar için de 7. maddedeki usul ve süreler uygulanır. Bu dosyalar hakkında yargı mercilerince karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına dosya üzerinden kesin olarak karar verilir, vekâlet ücretine hükmedilmez. Bu dosyalar, yeni bir başvuru şartı aranmaksızın incelenmek üzere Komisyona gönderilir." düzenlemesi yer almış,

Daha önce yapılan başvurularla ilgili olarak da, Geçici 2. Maddesinde "(1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamına giren konularda bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış olan başvurular, süre şartı hariç 7 nci maddedeki şartlara uygun olması halinde ilgili kurumlarca işleme alınmak üzere Komisyona intikal ettirilir." hükmü düzenlenmiştir.

Anılan KHK'nin belirtilen maddeleri uyarınca; KHK’ların eklerinde ismi belirtilmek suretiyle meslekten çıkarılan gerçek veya tüzel kişilerin hukuki durumları ile ilgili değerlendirme yapma hak ve yetkisi ile karar verme görevi 685 sayılı KHK ile kurulan Komisyona aittir. Davacı 672 sayılı KHK ile ihraç edilmiş olup, bu işleme karşı yapılacak başvuruda görevli mercii 685 sayılı KHK ile kurulan "Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu" dur. Mahkemece, açılan davada uyuşmazlık hakkında komisyonun görevli olduğundan bahisle "karar verilmesine yer olmadığına" karar verilmesi gerekirken, yanılgılı değerlendirmeyle usulden reddine karar verilmesi hatalı olup bozmayı gerektirmiştir.

Sonuç:

1-Bölge Adliye Mahkemesi ile ilk derece mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararlarının BOZULARAK ORTADAN KALDIRILMASINA,

2-Davanın esası hakkında Karar Verilmesine Yer Olmadığına,

3- Taraflarca yapılan yargılama giderlerinin üzerlerinde bırakılmasına,

4-Tarafların leh ve aleyhlerine vekalet ücretine hükmedilmesine yer olmadığına,

5-Peşin harcın mahsubu ile başkaca harç alınmasına yer olmadığına,