Yargıtay 22. Hukuk Dairesi E.2019/998 K.2019/3072

Taraflar arasında görülen dava sonucunda verilen kararın, temyizen incelenmesi davacı vekili tarafından istenilmekle, temyiz talebinin süresinde olduğu anlaşıldı. Dava dosyası için düzenlenen rapor dinlendikten sonra dosya incelendi, gereği konuşulup düşünüldü:

YARGITAY KARARI

Davacı İsteminin Özeti :

Davacı vekili, davacının, iş akdine geçerli bir neden olmaksızın son verildiğini, davacının iddia edildiği gibi terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla hiçbir şekilde irtibatının söz konusu olmadığını iddia ederek feshin geçersizliğine ve işe iadesine karar verilmesini istemiştir.

Davalı Cevabının Özeti :

Davalılardan ... Gıda ... Temizlik Nakliyat Turizim San. Tic. Ltd. Şti. vekili; müvekkil şirketin ... Belediyesi'nin alt işvereni konumunda olduğunu, dava konusu iş akdinin feshi ile ilgili olarak hiçbir insiyatifinin olmadığını, işten çıkarmanın asıl iş veren ... Belediyesi'nin 20487773.900-99/930 sayılı 29.11.2016 tarihli yazısı olağanüstü hal kapsamında alınmış bir karar olduğunu savunarak davanın reddini istemiştir.

Davalılardan ... Belediye Başkanlığı vekili ise; olağanüstü hal kapsamında bazı tedbirler alınması hakkında bir dizi kanun hükmünde kararnameler yayımlandığını, 667-678 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameler özü itibari ile .../... ve terör örgütlerine iltisakı veya irtibatı olduğu değerlendirilen kişilerin kamuda çalışmasını engelleyici hükümler içerdiğini bu bağlamda idarenin yapmış olduğu değerlendirme neticesinde yüklenici firmada istihdam edilip belediyede görevlendirilen 67 işçi (davacı da bu kişiler arasındadır) nin terör örgütlerine iltisakı veya irtibatı olduğu değerlendirildiğinden belediye ile olan ilişkisinin sonlandırılmasını yüklenici firmadan talep ettiğini. Yüklenici firmanında davacı işçinin iş akdini feshettiğini savunarak davanın reddine karar verilmesini istemiştir.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :

Davacının iş sözleşmesinin Kanun Hükmündeki Kararname kapsamında feshedildiği, terör örgütlerine veya milli güvenlik kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, veya iltisakı olduğundan bahisle iş sözleşmesinin feshedildiği anlaşıldığından davanın reddine karar verilmiştir.

İstinaf Başvurusu :

İlk Derece Mahkemesinin kararına karşı, davacı tarafça istinaf başvurusunda bulunmuştur.

Bölge Adliye Mahkemesi Kararının Özeti :

Bölge Adliye Mahkemesince, davacının iş sözleşmesinin feshine dayanak gösterilen Kanun Hükmündeki Kararname'lerden 22/07/2016 tarih ve 667 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname'nin 4.maddesi ile kamu görevlilerine ilişkin bir takım tedbirler alındığı, maddeye göre "kişilerin yapı oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen..." denilmek ...etiyle değerlendirme kriteri getirilmiş olup somut bir bağ ve ispatı aranmadığı tarafların karşılıklı iddia ve savunmalarına, dayandıkları bilgilere, hukuki ilişkinin nitelendirilmesine,

dosyadaki verilerle çelişmeyen tespitlerine ve uyuşmazlığa uygulanması gereken hukuk kurallarına göre mahkemesince dava dosyasındaki delillerin değerlendirilmesinde ve karar gerekçesinde bir isabetsizlik bulunmadığı kararın usul ve yasaya uygun olduğu gerekçesiyle yerinde görülmeyen istinaf başvurusunun 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 353/1-b(1) maddesi uyarınca esastan reddine karar verilmiştir.

Temyiz Başvurusu :

Karar, davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.

Gerekçe :

Taraflar arasındaki uyuşmazlık, iş sözleşmesinin 22/07/2016 tarih, 29778 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ülke genelinde olağanüstü hal ilanına dair karar kapsamında feshinin geçerli veya haklı sebep oluşturup oluşturmadığı konusundadır.

Anayasa'nın 120. maddesi ile 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu'nun 3. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereğince ülke genelinde olağanüstü hal ilanına dair karar 22/07/2016 tarih, 29778 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.

23/07/2016 tarih, 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 sayılı kanun hükmünde kararname ile 20/07/2016 tarih ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında, darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde alınması zaruri olan tedbirler ile bunlara ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir söz konusu Kanun Hükmündeki Kararname ile terör örgütlerine veya milli güvenlik kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kurum ve kuruluşlar, yargı mensupları ve kamu görevlilerine ilişkin alınacak tedbirler açıklanmıştır.

Somut olayda, davacının sözleşmesi 667 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname'nin 4.maddesine dayanılarak feshedilmiştir. İlk Derece Mahkemesi tarafından yapılan yargılama sonucunda davanın reddine dair karar verilmiştir. Bölge Adliye Mahkemesince, davacı tarafın istinaf başvurusunun esastan reddine dair karar verilmiştir. Dosya, davacının temyiz isteği üzerine yargıtaya gelmiş olmakla fesih gerekçesinin geçerli veya haklı sebep teşkil edip etmediğinin irdelenmesine gerek bulunmaktadır.

Ne var ki, feshin geçerli veya haklı nedene dayanıp dayanmadığı konusunda yapılan araştırma hüküm kurmaya yeterli değildir. Mahkemece davacı hakkında, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı Terörle Mücadele kaçakçılık, organize suçlar ve istihbarat ile ilgili birimlerden ve davalı belediyeden varsa davacı ile ilgili bilgi ve belgeler getirilmeli, davacı hakkında adli bir soruşturma bulunup bulunmadığı, ceza davası açılıp açılmadığı,

davacının devletin milli güvenliği aleyhine faaliyette bulunduğu belirlenen dernek, vakıf ve gazetelere üyeliği bulunup bulunmadığı ilgili yerlerden sorularak açıklığa kavuşturulmalı davacı hakkında PKK terör örgütü ile irtibat ve/veya iltisakı olduğunun tespitine yönelik başka bir bilgi olup olmadığı araştırılarak tüm bilgi ve belgeler ile tarafların delilleri değerlendirilmek ...etiyle geçerli veya haklı bir fesih nedeninin olup olmadığının araştırılarak sonucuna göre işin esası hakkında karar verilmesi gerekirken, yazılı gerekçeyle davanın reddi hatalı olup, bozmayı gerektirmiştir.