Yargıtay 3. Hukuk Dairesi E.2015/10691 K.2015/14713

Taraflar arasındaki menfi tespit davasının mahkemece yapılan yargılaması sonucunda, davanın kısmen kabulüne yönelik olarak verilen hükmün, süresi içinde davalı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine; temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra, dosya içerisindeki kağıtlar okunup gereği düşünüldü:

YARGITAY KARARI

Davacı vekili dava dilekçesinde; meskeninde 11409511 sayılı su aboneliği bulunduğunu, aboneliğin 2007 yılı 10. ayında davalı idareye devredildiğini, davalı idarenin 09.05.2009 tarihinde meskene yeni su sayacı taktığını, idarenin 2008 ve 2009 yıllarına ilişkin 10.720,81TL su borcu hesapladığı, bu miktar su sarfiyatı yapılmadığını belirterek, hakkında başlatılan takibin durdurulması, önceki sarf edilen su miktarı emsal alınarak yeniden hesaplanmasını talep ve dava etmiştir.

Davalı vekili cevap dilekçesinde; 10.09.2007 tarihinde Menemen Belediyesi'nden devredilen abonelikte 248873 seri numaralı sayacın devir tarihinden itibaren tüketim kaydetmediği tespit edilerek, 10.04.2009 tarihinde 2101777 seri numaralı yeni sayaçla değiştirildiği, 2008 yılı 6,7,8,9,10,11,12 ile 2009 yılı 1,2,3,4 aylarında bakım ücreti tahakkuk ettirildiği, sayacın çalışmadığı 09.09.2007 ila 10.04.2009 tarihleri arasında yeni sayacın tüketimleri baz alınarak, 1.384m3 karşılığı 6.294,72TL kıyas su bedelinin Temmuz 2009 faturasına yansıtıldığını belirterek, davanın reddini istemiştir.

Mahkemece; İzsu Tarifeler Yönetmeliği 16/c md. uyarınca bilirkişi tarafından 01.04.1994 ila 01.06.1995 tarihleri arasında 426 günde davacının sarf ettiği 245m3 kıyas yapılarak, bozuk sayaç tarafından tüketim kaydedilmeyen 09.09.2007 ila 10.04.2009 tarihleri arası 579 günde 333m3 su kullanılabileceği değerlendirmesi ile takip tarihi itibariyle davacının 580,20TL asıl alacak, 96,80TL gecikme bedelinden borçlu olduğunun tespiti ile asıl alacağa takip tarihinden itibaren faiz yürütülmesine karar verilmiş, hüküm davalı vekili tarafından süresi içerisinde temyiz edilmiştir.

İzmir Büyükşehir Belediyesi İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İZSU Tarifeler Yönetmeliği'nin "Sayaç Tamir ve Ayarı" başlıklı 16. maddesinde.

"Doğru kayıt yapmadığı iddiasıyla şikayet eden abonenin su sayacı kontrol edilir.Kontrol sonucu doğru çalıştığı saptandığında 34.madde hükmü uygulanır.Sayacın arızalı olduğu dönemlere ait nasıl işlem yapılacağına dair Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü'nün Tamir ve Ayar Raporu varsa bu rapora göre böyle bir rapor yoksa sayacı durmuş veya işlememiş olan abonelerin tahakkukunda esas tutulacak sarfiyatı aşağıda gösterildiği gibi tesbit edilir.

Su Sayacı : a) Suyun ilk defa aboneye verilmesi tarihinden sonra ilk tahakkuk tarihinden önce durmuş ise veya suyu kullananın ( yeni malik veya kiracı ) değişmesi halinde, bundan sonraki devre sarfiyatı ilk devrenin tahakkukuna esas tutulur. b) Sayaç ilk abonelik yılının ikinci veya sonraki devreleri (dönemi) içinde durmuş ise sayacın bağlandığı tarihten itibaren kaydetmiş olduğu sarfiyatların ortalaması baz alınarak ilgili devre (dönem) tarifesi ile tahakkuk yapılır. c) Sayaç ilk abonelik yılı bittikten sonra herhangi bir devre (dönem) içinde durmuş ise; varsa bir evvelki yılın aynı devresine ait sarfiyatı yok ise;

yıllık sarfiyat ortalaması baz alınarak ilgili devre (dönem) tarifeleri ile tahakkuk yapılır. d) Su kaçağı olmayan ve başka yere su vermeyen abonelerin, yüksek sarfiyattan ötürü Sanayi ve Ticaret Müdürlüğüne başvurmaları sonucu, raporları doğru olanlarına, abonenin geçmiş 1 yıl içindeki devre sarfiyatlarının en yükseği ile yeni takılan sayacın kaydetmiş olduğu ilk sarfiyat ortalaması baz alınarak ilgili devre (dönem) tarifesi ile tahakkuk yapılır. e) Herhangi bir nedenle, İdaremizce sökülen ve kontrole alınan su sayacının geçmiş devrelerinde ve/veya sayacın sökülmesi sonucu tespit edilen anormal yüksek sarfiyat olması halinde,

su kaçağı olmaması, başka yere su vermemesi ve geçmiş devre sarfiyatlarının bulunduğu sürelerde gayrimenkulde bulunulmaması (boş olması) halinde, var ise geçmiş 1 yıl içindeki devre (dönem) sarfiyatlarının en yükseği, yok ise daha önceki yıllara ait olan devre (dönem) sarfiyatlarının en yükseği baz alınarak ilgili devre (dönem) tarifesi ile tahakkuk yapılır.

Gayrimenkulün kullanıyor durumda olması halinde geçmiş yüksek devre sarfiyatlarına madde hükmü uygulanamaz. f ) Şantiye - İnşaat (geçici aboneler) abonelerinde su sayacının ilk tahakkuk tarihinden önce durmuş ve aboneliğinin bitmesi halinde emsal müesseseler baz alınarak kıyasi tahakkuk yapılır. Ayrıca, abone olmaksızın su kullananlarda aynı uygulamaya tabi tutulur." hükmü yer almaktadır.

Somut olayda; davacı 11409511 numaralı mesken abonesi olup, 248873 seri numaralı sayacın 27.04.2009 tarihinde çalışmadığının tespit edildiği, 10.04.2009 tarihinde 2101777 seri numaralı sayaçla değiştirildiği, aboneliğin davadışı Menemen Belediyesi'nden davalı idareye 10.09.2007'de devir edildiği, davalı idarenin ise yeni takılan 2101777 seri numaralı sayaç tüketimleri baz alınarak 09.09.2007 ila 10.04.2009 tarihleri arasında 1.384m3 su sarfiyatı karşılığı 6.294,72TL kıyas su bedeli tahakkuk ettiği anlaşılmıştır.

Yeni takılan sayacın doğru tüketim kaydettiği 25.08.2009 tarihli tutanak ile sabit ise de İZSU Tarifeler Yönetmeliği 16/c maddesi gereği ilk abonelik yılı bittikten sonra çalışmayan aboneliklerde yıllık sarfiyat ortalaması baz alınarak ilgili dönem tarifelerinin hesaplanacağı düzenlenmiş olmakla 248873 seri numaralı sayacın tüketimlerinin baz alınması yerinde olmuştur.

Ancak; mahkemece davadışı Menemen Belediyesi tarafından düzenlenen endeks dönemlerinin ihtilafsız olduğu kabul edilerek, bu dönemler nazara alınarak kıyas yapılarak Tarifeler Yönetmeliği 16. maddesi gereği rapor düzenlenmesi talep edildiği halde, makina mühendisi bilirkişi tarafından aboneye ait sayacın yalnızca 01.04.1994 ila 01.06.1995 tarihleri arası tüketimi baz alınarak, hesap yapılması isabetli olmamıştır.

O halde, mahkemece,.....Tarifeler Yönetmeliği 16/c maddesi gereği aboneliğe ait önceki 248873 seri numaralı sayacın yıllık sarfiyat ortalaması alınarak yeniden alınacak uzman bilirkişi raporundan sonra; oluşacak sonuç dairesinde bir hüküm verilmesi gerekmektedir. Eksik inceleme sonucu yazılı şekilde hüküm tesisi doğru görülmemiş, bozmayı gerektirmiştir.