Yargıtay 3. Hukuk Dairesi E.2017/15751 K.2019/7645

Taraflar arasındaki tüketici hakem heyeti kararına itiraz davasının mahkemece yapılan yargılaması sonucunda, davanın kısmen kabulüne yönelik olarak verilen hükmün, süresi içinde davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine; temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra, dosya içerisindeki bütün kağıtlar okunup gereği düşünüldü:

YARGITAY KARARI

Davacı, davalı ...’in 09/03/2011 tarihli “Şantiye” abonesi olduğunu, davalının faturalarının normal tarife üzerinden ücretlendirilmesi ve tarife grubunun değişmesi amacıyla Darıca Kaymakamlığı Tüketici Hakem Heyeti Başkanlığına 12/06/2014 tarihinde başvuruda bulunduğunu, hakem heyetinin İmar Kanunu ve enerji mevzuatına aykırı olarak tüketicinin şikayetini kabul ettiğini, bunun üzerine 14/07/2014 tarihinde davalı tüketici için mesken aboneliği tesis edildiğini, hakem heyeti kararının hatalı ve hukuka aykırı olduğunu, ancak yapı kullanma izni alındıktan sonra mesken aboneliği yapılabileceğini, ayrıca hakem heyetince 338,79 TL fark bedelin iadesine karar verilmişse de bu bedele nasıl ulaşıldığının anlaşılamadığını belirterek kararın kaldırılmasını talep etmiştir.

Davalı, davaya cevap vermemiştir.

Mahkemece; davalının İmar Kanununa ek geçici 11.maddesinde belirtilen 26/07/2008 tarihinde önce yapılmış yapıda oturduğu ve diğer aboneliklerinin de bireysel abonelik olduğu gerekçesiyle hakem heyetinin mesken tarifesine geçilmesi kararının yerinde olduğu belirtilerek davanın kısmen kabulü ile; Darıca Kaymakamlığı Tüketici Hakem Heyetinin 23/07/2014 tarihli ve 1325612 sayılı kararının kısmen iptaline, 338,79 TL'nin tüketiciye iadesine ilişkin kısmi iptaline karar verilmiş, karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.

Uyuşmazlık, geçici mesken tarifesi abonelik tesisi istemine ilişkindir.

Somut olayda her ne kadar mahkemece davalının meskeninin 26.07.2008 tarihinden önce yapıldığı ve uyuşmazlıkta İmar Kanunu geçici 11.maddesinin uygulanacağı kabul edilerek tüketici hakem heyetinin abonelik tarifesi yönündeki kararının doğru olduğu belirtilmişse de; davaya konu yerin yapı ruhsatının 11.04.2009 tarihinde alınmış olması karşısında, davaya konu yerde ruhsat tarihi itibariyle 3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 11.maddesinde ifade edilen istisnai halin uygulanamayacağı anlaşılmaktadır.

Ne var ki 3194 sayılı İmar Yasası'na, geçici 16. maddenin eklenmesine dair, 7143 sayılı yasanın 16. maddesinde “Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir.

Yapının bulunduğu arsanın 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre belirlenen emlak vergi değeri ile yapının Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca belirlenen yaklaşık maliyet bedelinin toplamı üzerinden konutlarda yüzde üç, ticari kullanımlarda yüzde beş oranında alınacak kayıt bedeli başvuru sahibi tarafından genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmek üzere merkez muhasebe birimi hesabına yatırılır.

6306 sayılı Kanun kapsamında kullanılmak üzere kaydedilen gelirler karşılığı Bakanlık bütçesine ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödenek, dönüşüm projeleri özel hesabına aktarılarak kullanılır. Kayıt bedeline ilişkin oranı iki katına kadar artırmaya, yarısına kadar azaltmaya, yapının niteliğine ve bölgelere göre kademelendirmeye, ayrıca başvuru ve ödeme süresini bir yıla kadar uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Yapı Kayıt Belgesi yapının kullanım amacına yöneliktir. Yapı Kayıt Belgesi alan yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir.”denilmektedir.

Yine 01/07/2019 tarihli Resmi Gazete'de yapı kayıt bedeli ödeme süresinin uzetılmasına dair "31/12/2017 tarihinden önce yapılmış ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar için Yapı Kayıt Belgesi almak üzere 15/6/2019 tarihine kadar başvuruda bulunmuş olanların yapı kayıt bedeli ödeme süresi; yapı kayıt bedelinin en az %25'inin 31/7/2019 tarihine kadar peşin olarak, kalan kısmının ise takip eden aylarda taksitli olarak ve her ayın birinde kalan kısmın %2 oranında artırılması suretiyle hesaplanacak miktarın yatırılması şartıyla 31/12/2019 tarihine kadar uzatılmıştır." denilmiştir.

Somut olayda;karar tarihi olan 01.04.2015 tarihinden sonra 18.05.2018 tarihinde yürürlüğe girip geçmişe etkili sonuçlar doğuran ve usuli kazanılmış hakkın istisnasını oluşturan 3194 sayılı İmar Yasası’na geçici 16. maddenin eklenmesine dair, 7143 sayılı yasanın 16. maddesinde düzenlenen İmar Barışı Yasası uyarınca eldeki davada inceleme ve değerlendirme yapılması gerektiği kuşkusuz olmakla, bu husus bozmayı gerektirmiştir