Yargıtay 3. Hukuk Dairesi E.2020/804 K.2020/3157

Taraflar arasındaki menfi tespit davasının mahkemece yapılan yargılaması sonucunda, davanın reddine yönelik olarak verilen hükmün, süresi içinde davacı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine; temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra, dosya içerisindeki bütün kağıtlar okunup gereği düşünüldü:

YARGITAY KARARI

Davacı; ... Eczanesi’nin sahibi olduğunu, kuruma fatura ettiği 2008 yılına ait 7 adet reçetedeki imzaların hasta yada hasta yakınına ait olmadığı iddiası ile 2009 yılı protokolünün 6.3.3. maddesinin ihlal edildiği ve reçete eki raporda etken madde yazılmamasına rağmen reçetenin kuruma fatura edilerek yersiz ödeme yapılması gerekçesiyle her iki eylemden toplam 3.294,55 TL para cezasının tahsil edileceğinin bildirilerek ayrıca yazılı olarak uyarılmasına karar verildiğini, kesilen 3.294,55 TL cezanın iptali ile borçlu olmadığının tespitine, uyarılma cezasının kaldırılmasına karar verilmesini talep etmiştir.

Davalı, yapılan soruşturma neticesinde aralarındaki protokole uygun olarak cezai şart işlemi uygulandığını, bu nedenle davanın reddi gerektiğini savunmuştur.

Mahkemece, davanın reddine karar verilmiş; hüküm, davacı vekilince temyiz edilmiştir.

Davalı kurum tarafından, davacı eczacı hakkında. Sosyal Güvenlik Kurumu Kapsamındaki Kişilerin Türk Eczacıları Birliği Üyesi Eczanelerden İlaç Teminine İlişkin 2009 Yılı Protokolü’nün 6.3.3 maddesi gereğince cezai işlem ile fatura bedeli kesintisi ve ...’e ait reçete ekindeki raporda etken madde yazmadığı halde 3 kutu ilaç fatura edilmesi nedeniyle fatura bedeli kesintisi işlemi uygulanmıştır.

Davaya konu 2009 protokolünün 6.3.3. maddesi uygulanan eylemle ilgili 01.04.2016 tarihinde yürürlüğe giren eczanelerden ilaç teminine ilişkin 2016 protokolünün 5.3.2. maddesinde "Eczanenin Kuruma fatura ettiği reçetelerde (e-reçete olarak düzenlenenler hariç) bulunması gereken ve reçete muhteviyatı ilaçların reçete sahibine ya da ilacı alana teslim edildiğine ilişkin imzanın, reçete sahibine veya ilacı alan yakınına ait olmadığının tespit edilmesi halinde, reçete bedelinin 2 (iki) katı tutarında cezai şart uygulanarak eczacı yazılı olarak uyarılır,

tekrarı halinde reçete bedelinin 5 (beş) katı tutarında cezai şart uygulanarak sözleşme feshedilir ve 1 (bir) ay süre ile sözleşme yapılmaz. Ancak hastanın ilacı aldığını beyan etmesi durumunda bu madde hükmü uygulanmaz." hükmü getirilmiş olup, yine aynı protokolün 6.12. maddesinde “Bu protokolün yürürlük tarihinden önce herhangi bir nedenle Kurumca veya Kuruma devredilen kurumlarca sözleşmesi feshedilen eczacının yazılı talebi halinde.

Kurumca tespit edilen ve sözleşmesinin feshedilmesine neden olan fiil/fiiller için bu protokolün (5) ve (6) numaralı maddelerinde yer alan hükümler uygulanır. 01.02.2012 tarihinde imzalanan protokolden önceki protokollerde sözleşmenin feshi ve cezai şart gerektiren maddelerden bu protokolde kaldırılmış olanlar nedeniyle sözleşme feshi ve/veya cezai şart uygulanmış olan işlemler, konusu kalmadığından durdurulur ve işlem yapılmaz.

Bu protokolün yürürlük tarihinden önce (5.3) numaralı maddede sayılan fiillerden dolayı sözleşmesi feshedilen eczanelerin yazılı talebi üzerine bu protokoldeki cezai şart ve fesih hükümleri uygulanır.” hükmü düzenlenmiştir. Dava konusu ceza-i işlemin dayanağı olan protokol maddesinde değişiklik olduğu sabit olup, 2016 yılında yürürlüğe giren protokolün ilgili maddesinin olaya uygulanıp uygulanamayacağı üzerinde durulmalıdır.

Ayrıca bu protokolde hastaların ilaçları aldıklarını beyan etmeleri halinde cezai işlem uygulanamayacağı belirtildiğinden mahkemece teftiş sırasında dinlenen cezai işleme konu reçetelerin sahibi 7 hastanın da tanık sıfatıyla dinlenilmesi suretiyle ilaçları alıp almadıkları sorulduktan sonra tarafların tüm delilleri incelenerek,

2016 protokolünün yukarıda belirtilen ilgili maddeleri ve ... isimli hasta nedeniyle raporda etken madde yazılmaması gerekçesiyle fatura bedelinde yapılmış olan kesintinin de yerinde olup olmadığı hususunda, konusunda uzman bilirkişilerden yargıtay, mahkeme ve taraf denetimine elverişli rapor alınarak hasıl olacak sonuca uygun bir karar verilmesi gerekirken, yazılı şekilde hüküm tesisi usul ve yasaya aykırı olup, bozma nedenidir.