Yargıtay 4. Hukuk Dairesi E.2015/4802 K.2015/7616

Davacı ... vekili Avukat ... tarafından, davalı ... aleyhine 27/11/2012 gününde verilen dilekçe ile itirazın iptali istenmesi üzerine mahkemece yapılan yargılama sonunda; yargı yolu nedeniyle davanın dava şartı yokluğundan usulden reddine dair verilen 18/04/2013 günlü kararın Yargıtay’ca incelenmesi davacı vekili tarafından süresi içinde istenilmekle temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra tetkik hakimi tarafından hazırlanan rapor ile dosya içerisindeki kağıtlar incelenerek gereği görüşüldü.

Dava, itirazın iptali istemine ilişkindir. Mahkemece, davanın yargı yolu nedeniyle usulden reddine karar verilmiş; hüküm, davacı tarafından temyiz edilmiştir.

Davacı, belediye encümen kararı gereğince davalının ruhsatsız bina yapması nedeniyle para cezası ve işgal harcının tahsili için başlatılan ilamsız icra takibine davalı-borçlunun itirazının iptalini istemiştir.

Mahkemece, takibe konu olan belediye başkanlığı tarafından encümen kararı ile kesilen idari para cezasının kamu alacağı olup 6183 sayılı Yasanın 1. maddesi kapsamında kaldığı, genel haciz yoluyla tahsilinin mümkün olmadığı, 6183 sayılı Yasadaki hükümlere göre takip yolu uygulanması gerektiği gerekçesiyle davanın usulden reddine karar vermiştir.

Davacı idarenin, idari para cezasının tahsili amacıyla genel haciz yolu ile icra takibinde bulunduğu anlaşılmaktadır.

Kamu alacağının genel haciz yolu ile takip edilemeyeceğine ilişkin bir yasal düzenleme bulunmamaktadır. Belediye gelirleri kanununda 6183 sayılı Yasa hükümleri uyarınca takip yapılabilmesinin düzenlenmiş olması genel hükümler uyarınca takip yapılabilmesine ve dava açılmasına engel bulunmamaktadır. Bu konuda seçimlik hakkı bulunan davacı, genel hükümler uyarınca takip ve dava yoluna başvurabilir. Yargıtay Hukuk Genel Kurulu'nun 02/06/2004 gün ve 2004/1-293-319; 06/10/2004 gün ve 2004/1-433-483 ve 02/03/2005 gün ve 2005/1-116-135 sayılı kararları da bu yönde olup, uygulama kararlılık kazanmıştır. Alacaklı, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Yasa uyarınca tahsil yoluna başvurabileceği gibi genel haciz yolu ile takip yoluna da başvurabilir.

Mahkemece açıklanan yönler gözetilerek, işin esası incelenip oluşacak sonuca göre bir karar verilmesi gerekirken, yerinde olmayan gerekçe ile yazılı biçimde karar verilmiş olması usul ve yasaya uygun düşmediğinden kararın bozulması gerekmiştir.

KARŞI OY YAZISI

Dosyadaki yazılara, kararın dayandığı kanıtlarla yasaya uygun gerektirici nedenlere, özellikle delillerin değerlendirilmesinde bir isabetsizlik görülmemesine göre yerinde bulunmayan temyiz itirazlarının reddiyle usul ve yasaya uygun olan hükmün onanması görüşünde olduğumuzdan sayın çoğunluğun bozma kararına katılmıyoruz. 09/06/2015