Yargıtay 4. Hukuk Dairesi E.2016/16582 K.2017/1240

Davacı ... vekili Avukat ... tarafından, davalı ... aleyhine 10/02/2015 gününde verilen dilekçe ile itirazın iptali istenmesi üzerine mahkemece yapılan yargılama sonunda; davanın yargı yolu nedeniyle usulden reddine dair verilen 11/02/2015 günlü kararın Yargıtay’ca incelenmesi davacı vekili tarafından süresi içinde istenilmekle temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra tetkik hakimi tarafından hazırlanan rapor ile dosya içerisindeki kağıtlar incelenerek gereği görüşüldü.

Dava itirazın iptali istemine ilişkindir. Mahkemece, yargı yolu nedeniyle davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı tarafından temyiz edilmiştir.

Davacı, .... Belediyesinde belediye meclis üyeliği ve encümen üyeliği yaptığını, sözü edilen Belediyenin 6360 sayılı Kanun ile kapatılarak davalı ... İdaresine devredildiğini, belediye meclis üyeliği ve encümen üyeliğinden kaynaklı yevmiye alacağının ödenmemiş olması nedeniyle davalı idare aleyhine takip başlattığını, takibe itiraz edilmesi nedeniyle takibin durduğunu, itirazın haksız ve kötüniyetli olduğunu belirterek icra takibine yönelik itirazın iptali ile icra inkar tazminatına karar verilmesini istemiştir.

Mahkemece, uyuşmazlığın idari yargının görev alanında olduğundan bahisle yargı yolu yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

Davalı ..., bir kamu kurumu olup, eylem ve işlemleri kamusal nitelik taşımaktadır. Kapatılarak davalı idareye bağlandığı iddia edilen ..... Belediyesinde, meclis ve encümen üyesi olarak çalışan davacı, huzur hakkının ödenmemesi nedeniyle, söz konusu alacağı için davalı idareye karşı icra takibi başlattığına göre; istemin idare hukuku kuralları çerçevesinde ve idari yargı yerinde değerlendirilmesi gerekmektedir. İtirazın iptali davası sırasında, icra takibinin temelini oluşturan ve aslı da idari eylem olan alacağın varlığının ve kapsamının hukuk mahkemesi tarafından çözümlenmesi kabul edilemez.

Diğer yandan, idari yargı yerinde "itirazın iptali" biçiminde bir dava yolu düzenlenmediğinden, adli yargı yerinde yargı yolu bakımından görevsizlik kararı da verilemez. Bu durumda, istem idari yargı yerinde dava konusu edilip oradan bu konuda bir karar alınmadan icra takibi yapılmasına ve icra takibine itiraz üzerine adli yargı yerinden itirazın iptalinin istenmesine yasal olanak bulunmadığından, davacının istemi dinlenilebilir nitelikte değildir.

Yerel mahkemece açıklanan yönler gözetilerek dava dilekçesinin reddedilmesi gerekirken, yazılı biçimde karar verilmiş olması usul ve yasaya uygun düşmediğinden kararın bozulması gerekmiştir.