Yargıtay 5. Ceza Dairesi E.2016/6091 K.2021/2243

Mahalli mahkemece verilen hükümler temyiz edilmekle dosya incelenerek gereği düşünüldü:

Dairemizin 17/02/2014 tarihli ve 2013/10320 Esas, 2014/1632 Karar sayılı ilamı ile; suç tarihlerinde İzmit Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSU) yönetim kurulu başkanı, satın alma şube müdürü, ihale komisyonu başkan ve üyesi ile mubayaa memuru olan sanıkların rayiç bedellerinden çok daha yüksek fiyatlarla iddianameye konu edilen malzemeleri almak suretiyle ihaleye fesat karıştırdıkları yönünde iddia edilen eylemlerinin sübutu halinde 765 sayılı TCK'nin 205. maddesinde tanımlanan suçu oluşturacağı ve ayrıca "İhalelere konu mal ve hizmetlerin teknik özellikleri,

nitelik ve sayıları da gösterilmek suretiyle suç tarihleri itibarıyla ortalama rayiç bedellerinin ne kadar olduğunun Ticaret Odasından sorulmasından sonra dosyanın tümüyle konunun uzmanı bilirkişilerden oluşturulacak kurula tevdi edilerek, ... Başmüfettişlerince düzenlenen 30/04/2002 ve 29/07/2003 tarihli raporlarda tespit edilen ve iddianameye konu edilen mevzuata

aykırılık ve usulsüzlüklerin ilgili oldukları her bir ihale kararı ile ayrı ayrı ilişkilendirilerek irdelenmesi suretiyle; ihale kararlarının alındığı tarihler itibarıyla piyasa rayiçleri ile yapılan teklifler ile tercihe layık görülen tekliflerin değer ve uygunluklarının ve ayrıca ihale kararına konu mal ve hizmetlerin değeri ile kurumca kabulü yapılan mal ve hizmetlerin değerlerinin muayene kabul tutanakları ve ayniyat alındı belgeleri de dikkate alınarak ayrı ayrı mukayese edilip değerlendirilmesinden sonra, suç tarihleri itibarıyla saptanacak ortalama rayiç fiyatları ile ihale bedelleri arasında idare aleyhine fark bulunup bulunmadığı,

varsa söz konusu ihalelere ilişkin idarenin zararına olan işlemlerin neler olduğu, uğranılan zararın, başka bir ifade ile suça konu teşkil eden mal ve hizmetlerin satın alındığı firmalara haksız bir çıkar sağlanıp sağlanmadığı, sağlanmışsa tutarının ne kadar olduğu ve bunların kabulüne ilişkin işlemlerde öngörülen usul ve uygulamalara aykırı davranılıp davranılmadığı,

kasıtlarını belirleme bakımından sanıkların menfaat sağlama sürecindeki konumları, görevleri ve hangi ölçüde etkili oldukları, menfaatin kime sağlandığı ve biçimi hususlarında denetime imkan verecek şekilde ayrıntılı rapor alınması..." gerektiğine işaret eden kararı sonrasında, 21/05/2014 tarihli celsede bozma ilamına uyulması yönünde karar verildiği,

Yargıtay Ceza Genel Kurulunun 14/10/2014 tarihli ve 675-427 ile 27/05/2014 tarihli ve 54-280 sayılı Kararları başta olmak üzere birçok kararına ve yerleşik uygulamasına göre, uyma kararı, ara kararı niteliğinde olmayıp, davanın esasını çözümleyen kararlardan olduğu cihetle, bozmaya uymakla yerel mahkemenin bozma kararında gösterilen esaslara göre işlem yapıp karar verme görevi doğduğu gözetilmeden,

eylemin suç tarihinde yürürlükte bulunan 765 sayılı TCK'nin 366/2. maddesinde düzenlenen müzayedeye hile ve fesat karıştırma suçu kapsamında kaldığı kabul edilerek suç ve hüküm tarihleri arasında 7 yıl 6 aylık ilaveli dava zamanaşımı süresinin dolduğundan bahisle kamu davalarının düşürülmesine karar verilmiş ise de; sanıkların üzerlerine atılı eylemin sübutu halinde 765 sayılı TCK'nin 205, 5237 sayılı TCK'nin ise 247. maddelerinde düzenlenen suçları oluşturacağı, bu suçların da 22 yıl 6 aylık ilaveli dava zamanaşımı süresine tabi olduğu,

bu itibarla hüküm tarihi itibarıyla zamanaşımı süresinin dolmadığı ve yargılamaya devamla bir karar verilmesi gerektiği nazara alınmadan yazılı şekilde uygulama yapılması,