Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2007/17026 K.2011/15826

Banka parasını zimmete geçirmek suçuna iştirakten dolayı, Şişli Cumhuriyet Başsavcılığının 21.01.2004 gün, 2003/32090 hazırlık, 2004/55 sayılı ek fezlekesinde isimleri geçip haklarında kamu davası açılan sanıklar dışında kalan ve aynı yer 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/426, 442, 484, 526, 550, 621, 646, 689 müteferrik sayılı kararları ile tedbir uygulanan gerçek ve tüzel kişiler hakkında yapılan hazırlık soruşturması sonunda Şişli Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen 21.01.2004 gün, 2003/32090 hazırlık sayılı ek takipsızlik kararına vaki itirazın reddine dair, mercii Beyoğlu 1. Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığının 10.05.2004 gün,

2004/81 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 21.11.2007 gün ve 59245 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Cumhuriyet Başsavcılığının 05.12.2007 gün ve KYB. 2007-267810 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede;

... Sigorta Fonu'nun 07.01.2004 gün ve 716 sayılı yazısı ve ekleri ile.

04.07.2003 gün ve 25158 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu'nun 03.07.2003 gün, 1085 sayılı kararıyla, yükümlülüklerini vadesinde yerine getiremeyen, alınması istenen tedbirleri almayan, faaliyetine devamı mevduat sahiplerinin hakları ve mali sistemin güven ve istikrarı bakımından tehlike arz eden ve bu nedenle bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni 4389 sayılı Bankalar Kanununun 14. maddesinin 3 numaralı fıkrası uyarınca kaldırılan ve denetimi fona intikal eden Türkiye ...

Bankası A.Ş.nin sahip ve üst düzey yöneticileri ve bankaya teknik destek sağlayan, bilgi işlem ve otomasyon sisteminin alt yapısını kuran ... Yatırım ve Tic. A.Ş.nin mevcut ve eski yönetim kurulu üyeleri ve yöneticileri ile Türkiye ...

Bankası T.A.Ş. hakim ortak ve yöneticilerine ait olduğu ve/veya onlar adına hareket ettiği belirlenen gerçek ve tüzel kişilerle Kanunda sayılan ilgili kişilerin eş ve çocukları hakkında Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/ 426- 442- 484- 526- 550-621-646-689 müteferrik sayılı kararları ile 4969 sayılı Kanunun geçici 2/2. maddesi gereğince tedbir kararları alındığı, Bankalar Yeminli Murakıplarınca düzenlenen 22.09.2003 gün, R-8, 10, 9, 9, 7, 10, 13, 7, 9, 12 sayılı raporda belirtildiği üzere.

Bankanın resmi niteliği haiz mali tablolarında gösterilen mevduat rakamı ile halktan fiilen topladığı mevduat arasında fark olduğu, bu farkın, ayrıntıları GM04 isimli işlem ekranı kullanılarak mevduatın büyük bölümünün kayıtlarda gösterilmemesi vasıtasıyla oluşturulduğu, Banka yöneticilerinin denetim, sorumluluk ve muhafazalarına terk edilen mevduatın büyük bölümünün yasal defterlerde, resmi bildirimlerde ve kamuya ilan edilen bilançolarda gösterilmediği, Bankanın resmi bildirimlerdeki mevduat rakamı ile fiili mevduat arasındaki farkın banka varlıkları arasında yer almadığı,

bu şekilde meydana gelen farkın 6.983.061.507.496.360 Türk lirası olup, bu farktan dolayı sanıkların 4389 sayılı Kanunun 22/3. maddesi ile Türk Ceza Kanununun 64. maddesi gereğince iştirak hükümleri çerçevesinde tecziyelerinin talep edildiği;

Şişli Cumhuriyet Başsavcılığınca daha önce yürütülen hazırlık soruşturması sonunda, ... Bankası hakim ortakları ve üst düzey yöneticileri olan 25 sanık hakkında kamu davası açılmak üzere evrakın 2003/28650 hazırlık, 2003/428 fezleke numarası ile İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmiş bulunulması nedeniyle bu sanıklar yönünden şikayetin mükerrer olarak yapılmış olduğu gerekçesiyle anılan sanıklar ile ilgili olarak evrakın 21.01.2004 gün, 2003/32090 hazırlık, 2004/55 sayılı ek fezlekeye bağlanarak İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığına intikal ettirildiği,

Haklarında kamu davası açılması talebiyle fezleke düzenlenen sanıklar dışında kalan ve Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesince haklarında tedbir kararı verilen diğer gerçek ve tüzel kişiler ile ilgili olarak Şişli Cumhuriyet Başsavcılığınca "atılı suç ile ilgili olarak Türkiye .... bünyesinde murakıplarca yapılan inceleme ve ...

Sigorta Fonunun da şikayetine dayanak olan 22.09.2003 gün, R-8, 10, 9, 9, 7, 10, 13, 7, 9, 12 sayılı murakıp raporu içeriğine göre suçun ve sorumluların somut biçimde tesbit edildiği, teknik bir incelemeyi gerektiren ve murakıplarca bu inceleme neticesi düzenlenen raporda tedbir kararlarına muhatap olan gerçek ve tüzel kişilerin zimmet suçuna iştirak ettikleri hususunda hiçbir bulgunun mevcut olmadığı, bu kişiler açısından herhangi bir cezai sorumluluktan söz edilmediği,

suç tarihinden sonra yürürlüğe giren ve ortaya çıkan zararın tazminini temine yönelik olduğu anlaşılan 4969 sayılı Kanunun geçici 2/2. maddesi doğrultusunda tedbir kararlarına muhatap olan kişi ve kuruluşların salt bu konumları gereği sanık olmalarının mümkün olmadığı gibi zimmet suçuna iştirak ettikleri hususunda da teknik raporda herhangi bir suçlamanın mevcut olmadığı" gerekçesiyle 21.01.2004 gün, 2003/32090 hazırlık sayılı ek takipsizlik kararı verildiği;

Ek takipsizlik kararına karşı ... Sigorta Fonu vekili tarafından yapılan itirazın Beyoğlu 1.Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığının 10.05.2004, 2004/81 değişik iş sayılı kararı ile reddedildiği,

İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığının 03.12.2003 gün, 2003/49600 hazırlık, 2003/22281 esas, 2003/1657 iddia numaralı iddianamesi ile fezlekede belirtilen 25 sanık hakkında, cürüm işlemek için teşekkül oluşturmak, 4389 sayılı Bankalar Kanununa muhalefet, banka parasını zimmete geçirmek, bankayı vasıta kılmak suretiyle dolandırıcılık ve zimmet suçuna iştirak suçlarından dolayı kamu davası açıldığı;

Yargılamanın halen İstanbul 8. Ağır Ceza Mahkemesinin 2004/1 esas sayılı dava dosyasında devam ettiğinin anlaşılması karşısında:

4389 sayılı Bankalar Kanununun 16. maddesinin 3. fıkrası uyarınca Fon izni kaldırılan Türkiye ... Bankası T.AŞ.nin gerçek ve tüzel kişi ortakları ile eski yöneticilerinin mal, hak ve alacaklarına ihtiyati tedbir konulmasının yetkili ve görevli mahkemeden talep edilmesi üzerine Ankara ı. Asliye Ticaret Mahkemesinin 04.07.2003 gün, 2003/828, 2003/827 değişik iş sayılı dosyaları ile Türkiye ... Bankası T.A.Ş.nin gerçek ve tüzel kişi ortakları ile eski yöneticileri hakkında ihtiyati tedbir kararı verildiği,

Ayrıca, ... Sigorta Fonu'nun talebi üzerine, 4969 sayılı Kanunun geçici 2. maddesi gereğince,

... Bankası T.AŞ.nin hakim ve ortak yöneticileri ile Kanunda ifade edildiği şekli ile "bu kişilerle birlikte hareket eden" ilgililer hakkında tedbir talebinde bulunulması neticesinde, Şiş1i 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 14.08.2003 gün ve 2003/426 müteferrik sayılı kararı ile Türkiye ... Bankası T.AŞ.nin yöneticileri, hakim ortakları, görevden ayrılan imzaya yetkili yöneticileri ve ... Hukuk Bürosu Yetkililerinden oluşan toplam 119 gerçek ve tüzel kişi hakkında,

Akabinde, ... Sigorta Fonunun talebi doğrultusunda doğrudan veya dolaylı olarak Türkiye ... Bankası TAŞ. hakim ortak ve yöneticilerine ait olduğu ve/veya onlar adına hareket ettiği belirlenen 179 şirket hakkında, 4969 sayılı Kanunun Geçici 2. maddesi ile getirilen düzenleme kapsamında ilgililer aleyhine kanunda öngörülen tedbirlerin alınması talebiyle müracaat edilmesi üzerine Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 26.08.2003 gün ve 2003/442 müteferrik sayılı kararı ile söz konusu 179 şirket hakkında,

Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/484 müteferrik sayılı kararı ile; haklarında 2003/426 müteferrik sayılı karar ile tedbir kararı verilen gerçek kişilerin "eş ve çocukları" olan toplam 110 kişi ile Türkiye ... Bankası TAŞ. Mevduat ve Bankacılık Hizmetleri Taşra Müdürü olarak görev yapmış olan ... ile Hisse Servisi Müdür Yardımcısı olarak görev yapan ... ve Şube Müdürü ... haklarında,

Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/526 müteferrik sayılı kararı ile; Türkiye ... Bankası TAŞ. hakim ortak ve yöneticilerine ait olduğu ve/veya onlar adına hareket ettiği belirlenen şirketlerin hakim ortağı ve/veya pay sahibi olan 16 gerçek kişi ile doğrudan veya dolaylı olarak Türkiye ... Bankası TA.Ş. hakim ortak ve yöneticilerine ait olduğu ve/veya onlar adına hareket ettiği belirlenen, İstanbul ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, Gürcistan, Azerbaycan, Kazakistan, Ürdün merkezli 21 şirket hakkında,

Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/550 müteferrik sayılı kararı ile; Türkiye ... Bankası TAŞ. hakim ortak ve yöneticileri ile birlikte hareket ettiği belirlenen 48 gerçek kişi hakkında,

Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/621 müteferrik sayılı kararı ile; Türkiye ... Bankası T.A.Ş. Ankara ... Şubesi Müdürü ... ile Cari İşlem Yetkilisi ... ve Türkiye ... Bankası TA.Ş. hakim ortak ve yöneticilerine ait olduğu ve/veya onlar adına hareket ettiği belirlenen ... Müzik Kaset Dağıtım San. Ve Dış Tic. Ltd. Şti. hakkında,

Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 03.11.2003 gün ve 2003/646 müteferrik sayılı kararı ile ... hakkında,

Şişli 2. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/689 müteferrik sayılı kararı ile, ... Prodüksiyon Yayıncılık Reklamcılık ve Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve sahibi ... hakkında,

Şişli 1. Sulh Ceza Mahkemesinin 2003/743 müteferrik sayılı kararı ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ... Telekom AŞ. hakkında,

4969 sayılı Kanun ile getirilen düzenleme kapsamında ve kamu menfaatlerini sağlamaya yönelik olarak tedbir kararları tesis edildiği,

Türkiye ... Bankası TA.Ş.nin bilgi işlem ve otomasyon sisteminin alt yapısını oluşturan ... Grubu firması olan ... Yatırım ve Ticaret A.Ş. tarafından sistemin idame ettirilmesi, kayıt yedeklerinin (back up) muhafazası ve raporlamaya ilişkin verilerin bankanın yönetim ve denetiminin ... Sigorta Fonuna intikalinden sonra müteaddit bildirimlere rağmen Bankanın yeni yönetimine, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu veya Fona teslim edilmediği, incelemeler ilerledikçe; resmi makamlara bildirilen, üzerinden denetimlerin gerçekleştirildiği, dolayısıyla yasal mali tablolar yoluyla kamuya açıklanan resmi mevduat rakamları dışında, bazı bilgisayar kayıtlarında ve şubelerde farklı hesapların tutulduğu ve bu hesapların resmi kayıtlardan değişik rakamları içerdiğinin ortaya çıktığı,

Bu çerçevede tespit edilen ve ülke ekonomisine ve kamuya yüklendiği belirlenen rakamın 7.730.973.000.000.000 Türk lirası olduğu,

Söz konusu yasa dışı işlemler neticesinde kamuya yüklenen ve yukarıda belirtilen zararın önüne geçilebilmesi için Şişli Sulh Ceza Mahkemeleri tarafından verilen tedbir kararlarının devamının büyük önem arzettiği,

Bu çerçevede, 4969 sayılı Kanun kapsamında alınan tedbir kararları sürecinin akabinde.

Kanunda öngörülen süre içinde yine 4969 sayılı Kanunun geçici 2. maddesinin (2) numaralı fıkrasının (4) numaralı bendi gereğince ve Bankalar Yeminli Murakıpları tarafından konu ile ilgili olarak yapılan incelemeden sonra hazırlanan 22.09.2003 gün ve R-8, 10, 9, 9, 7, 10, 13, 7, 9, 12 sayılı raporda ayrıntılı olarak belirtilen nedenler doğrultusunda Türkiye ... Bankası T.A.Ş.nin hakim ortak ve yöneticileri ile bu kişilerle birlikte hareket ettiği belirlenen diğer ilgililer hakkında suç duyurusunda bulunulduğu,

4969 sayılı Kanunun geçici 2. maddesinde yer alan, "Mahkeme, bu Kanun hükümlerine göre ... Sigorta Fonu tarafından ödenen ve/veya ödenecek miktarın, sorumlular tarafından ... Sigorta Fonuna ödenmesine karar verir. Bu halde, tedbir hükmolunan meblağın tahsiline kadar devam eder ve hükmolunan meblağ sorumluların bu fıkra uyarınca tedbire konu edilen para, mal, hak ve alacakları ile diğer mal varlığından tahsil olunur" hükmü uyarınca verilen tedbir kararlarının, Şişli Sulh Ceza Mahkemesince verilen tedbir kararlarına ilişkin dosyalarda yer alan ve her biri Emniyet Müdürlüğü Mali Şube ekiplerinin tespitlerine ve bu çerçevede ... Sigorta Fonu tarafından yürütülen çalışmalar neticesinde elde edilen bulgulara istinad ettiği,

Türkiye Cumhuriyeti Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Türkiye ... Bankası soruşturması kapsamında yapılan araştırmalarda ve baskınlarda kamuyu açıkça zarara uğratma kasdıyla hareket edildiğini gösterir dökümanlar, hisse devirleri, araç satış işlemleri ile ilgili belgeler, bilgisayar kayıtları ve tedbirli şirketlerin muvazaalı olarak devrini sağlamak amacıyla düzenlenen vekaletnameler ve benzeri delillerin ele geçirildiği,

4969 sayılı Kanun ile getirilen tedbir müessesesinin kamu düzeni ve kamu yararı gözetilerek, 7.730.973.000.000.000 Türk lirasına ulaşan maliyetin bir ölçüde de olsa giderilmesini temin amacıyla vaz edilmiş olup, Şişli Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından tanzim edilen 2004/55 nolu ek fezleke ile sayılan 22 sanık dışında kalan sanıklar hakkında ek takipsizlik kararı verilmesinin, söz konusu tedbir kararlarının amacına aykırı düştüğü cihetle,

mevcut delillerin takdir ve değerlendirilmesinin mahkemesine ait olduğu gözetilmeksizin itirazın kabulü ile sanıklar hakkında kamu davasının açılmasına karar verilmesi yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;