Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2021/11658 K.2021/11001

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'na aykırılıktan kabahatli ... hakkında ... Emniyet Müdürlüğü İstatistik ve Bilgi İşlem Büro Amirliğinin 13/06/2019 tarihli ve MA-51040650 sıra nolu idarî para cezası karar tutanağı ile uygulanan 235,00 Türk lirası idarî para cezasına karşı yapılan başvurunun reddine ilişkin İstanbul 11. Sulh Ceza Hâkimliğinin 03/03/2020 tarihli ve 2020/1078 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 15.05.2020 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 04.06.2020 tarihli ve KYB. 2020-48910 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu. Mezkür ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, benzer bir olaya ilişkin Yargıtay 19. Ceza Dairesinin 18/09/2017 tarihli ve 2016/15686 esas, 2017/6937 karar sayılı ilâmında, “...Araç kiralama şirketlerinin, 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu kapsamında, araç kiralama tarihlerinden belli bir süre önce, belli tarihlerde kullanmak üzere araç kiralayan kişilerin açık kimlik bilgilerini, yasada yer alan bilişim sistemine usulüne uygun biçimde kayıt yapmaları halinde; kiralama tarihleri içinde meydana gelebilecek trafik kural ihlallerini, o tarihte işletmecilerden araç kiralayan kişilerin yaptıkları kabul edilmelidir.

Keza, Anayasa'nın "İdarenin bütünlüğü ve kamu tüzel kişiliği" başlıklı 123. maddesi; ".. idare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir." hükmünü amirdir.

Dolayısıyla, 1774 sayılı yasa gereği oluşturulan kiralık araç kimlik bildirme sistemini denetlemek ve takip etmekle yükümlü olan idarenin, trafik kural ihlalinin yapıldığı anda aracı süren ve varsa kiralayan kişinin kimliğini tespit etmekle ve bu sistem üzerinde usulüne uygun kaydedilen ve aracı kiralayan kişinin kimlik bilgisi esas alınarak idari para cezası tutanağı düzenlemekle de yükümlü olduğu değerlendirilmektedir.

Dolayısıyla, itirazı değerlendiren mahkemece, aracı kiraya veren işletmecinin itiraz gerekçeleri ve elindeki kira sözleşmesi ile internet sistemi çıktısının bir örneği, cezayı düzenleyen idareye gönderilmek suretiyle, itiraz konusu kira sözleşmesi ve tutanağın, sistemde kayıtlı kiralık aracı kullanan kişinin kimlik bilgileri hakkında bir araştırma yapılarak düzenlenip düzenlenmediği sorulmaksızın itirazın reddine karar verilmesinde isabet bulunmadığı...” şeklinde belirtildiği üzere, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 51/2-A maddesine muhalefet eylemi nedeniyle araç tescil plakasına istinaden idarî yaptırım kararı düzenlendiği,

ancak muteriz tarafından anılan aracın ... isimli yabancı uyruklu şahsa kiralandığı ve Kiralık Araç Bildirim Sistemine (KABİS) kaydının girildiğinin belirtildiği cihetle, idari para cezası karar tutanağının düzenlendi-

ği tarih ve saatte idari para cezası düzenlenen ... plakalı aracın kiralayan kişide olduğunun anlaşılmış olması karşısında, itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;

Kanun yararına bozmaya konu somut uyuşmazlıkta; hakkında idari yaptırım kararı uygulanan araç sahibi (kabahatli) vekilinin başvurusunda, Kiralık Araç Bildirim Sistemi (KABİS) üzerinden (https://arackiralama.egm.gov.tr adresinden) alınan internet çıktısının sunulduğu, ancak idare tarafından dosyaya gönderilen cevapta, kabahati işleyen araç sürücüsünün kimliğinin bu sistem üzerinden yer alıp almadığı hususunda hiçbir cevap verilmediği, mahkemece idareden kabahat tarihinde aracın sürücüsünün kimliği hakkında bilgi sahibi olunup olunmadığı ile ceza tutanağının düzenlenmesi sırasında bu hususta bir araştırma yapılıp yapılmadığının sorularak bir karar verilmesi gerekirken, eksik inceleme sonucu bir karar verildiği anlaşılmakla,