Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2022/2213 K.2022/8893

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’na aykırı davranmak eyleminden kabahatli ... hakkında ... Kaymakamlığı İlçe ... Müdürlüğünün 28/12/2020 tarihli ve 2020/191 sayılı kararı ile uygulanan 27.877,00 Türk lirası idari para cezasına yönelik başvurunun reddine ilişkin ... Sulh Ceza Hâkimliğinin 30/03/2021 tarihli ve 2021/562 değişik iş sayılı kararına karşı itirazın reddine dair ... Sulh Ceza Hakimliğinin 14/04/2021 tarihli ve 2021/1867 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 23.11.2021 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 05.01.2022 tarihli ve KYB. 2021/146430 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, inceleme dışı "... Loj.Gıda Oto. Eml. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti." ünvanlı işletmenin idari para cezasına konu "... (TETT:..., Parti No:...)" isimli ürünü ihraç etmek istediğini belirterek ... İl ...

Müdürlüğüne başvuruda bulunmasını müteakip, bu başvuruyla ilgili olarak anılan takviye edici gıda ürününün etiket bilgilerinde yapılan inceleme sonucunda takviye edici gıda onay numarası olmadan sadece işletme kayıt numarası ile ürünün piyasaya arz edildiğinin, ürünün ... adresinde faaliyet gösteren ... İlaç Bitkisel Ürünler Koz. San. ve Tic.

A.Ş. tarafından üretildiğinin ve fason olarak ürettiren gıda işletmecisinin ... adresinde faaliyet gösteren ... olduğunun tespit edilmesi üzerine, ... Kaymakamlığı İlçe ...

Müdürlüğü kontrol görevlilerince ...'nde 15/12/2020 tarihinde yapılan resmi kontrol sonucunda, takviye edici gıda onay numarası olmadan sadece işletme kaydı numarası ile piyasaya arz edildiğinin tespit edildiğinden bahisle anılan ürünün gıda işletmecisi olan kabahatli firma hakkında idari para cezası uygulandığı anlaşılmış ise de;

... yetkilileri tarafından kabahatli firmanın iş yerinde yapılan denetim sırasında ürüne rastlanmadığına dair 15/12/2020 tarihli ve ... seri nolu gıda resmi kontrol raporu tanzim edilmesi, yani denetim sırasında ihlale ilişkin herhangi bir durumun tespit edilememesi, buna karşın kabahatli firma vekilinin ürünle ilgili ...Valiliği İl ...

Müdürlüğünün 12/03/2020 tarihli ve 92439379-...-E.... sayılı onay belgelerinin bulunduğunu, kaldı ki ürünü ihraç etmek için başvuruda bulunan ... Marketçilik Loj.Gıda Oto. Eml. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti. ile herhangi bir ilgilerinin bulunmadığını beyan etmesi ve dosyaya sundukları ürün fotoğraflarda onay numarasının bulunduğunun anlaşılması karşısında, itirazın bu yönden kabulü yerine reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;

08.08.2019 tarihli Takviye Edici Gıdaların Onay İşlemleri Uygulama Talimatı'nın B-GENEL HÜKÜMLER kısmının 4. maddesinin ''4. Takviye edici gıda kapsamında değerlendirilen ve dökme olarak üretilen/ithal edilen kapsül, tablet, pastil, tek kullanımlık toz paket, sıvı ampul, damlalıklı şişe ve diğer formlardaki ürünler için piyasaya arz edilmeden önce onay alınması zorunludur.'' C- TAKVİYE EDİCİ GIDA ONAY BAŞVURUSU kısmının 10. maddesinin ''10.

Onay başvuru dosyasında ticari markası, ismi, bileşeni, formu ve günlük alım dozu aynı olan ancak farklı ticari şekil/şekillerdeki (50 g, 1500 g veya 300 kapsül, 100 kapsül vb.) takviye edici gıda için tek bir onay numarası verilir ve onay numarası her bir ticari şekil için kullanılır.

Gıda işletmecisi daha önce onay aldığı takviye edici gıdanın markası, ismi, bileşeni, formu ve günlük alım dozunun aynı olması durumunda farklı ticari şekiller için onay başvurusu yapmaz, sadece dilekçe ile il müdürlüğüne bildirimde bulunur. İl müdürlüğü, GGBS’ ye yeni ticari şekil/şekilleri de ilave eder.'' 11. maddesinin ''11.

İsmi, ticari markası ve bileşenleri aynı olan takviye edici gıdanın, kullanıcı grubu farklı olsa dahi günlük alım dozunun ayrı ayrı belirtilmesi şartıyla tek onay numarası verilebilir. Belirli bir kullanıcı grubu için onay alınan takviye edici gıdaya farklı kullanıcı grubu eklenmek istenmesi durumunda yeni onay numarası düzenlenmez. Önceki belgeler silinmeden, yeni belgeler GGBS’ ye eklenir.'' ve 12. maddesinin ''12.

Onaylanmış takviye edici gıdalarda beyan edilen birimdeki etken maddenin miktarını ve ürünün formunu değiştirmeyecek şekilde bileşenlerde meydana gelen formülasyon değişikliklerine izin verilir ve gıda işletmecisi yeniden onay müracaatı yapmaz.

İl müdürlüğü, daha önce onaylanmış ürüne ait belgeleri silmeden yeni belgeleri GGBS’ ye ekler.'' düzenlemelerini içerdiği, idari para cezasına konu ürünün ''saşe'' formunda olduğu, muteriz vekili tarafından başvuru dilekçesi ekinde sunulan ... Valiliği İl ...

Müdürlüğü'nün 12.03.2020 tarih, E.867546 sayılı yazısına istinaden, idari para cezasına konu ürün bakımından ...-09.03.2020 onay numarasının bulunduğu belirtilmekle ise de, anılan onayın '' ... tablet'' formu için alındığı, kanun yararına bozma talebi ekinde sunulan ...-16.11.2020 onay numarasının ise idari para cezasına konu ürünün ''saşe'' formu için alındığının anlaşılması karşısında, idari para cezasına konu ürünün onay numarasız olarak piyasaya arzedildiği tarih kesin olarak tespit edilip,

tespit tarihi itibarı ile idari para cezasına konu ürünün ''saşe'' formuna ilişkin onay numarası olup olmadığı belirlendikten sonra muterizin hukuki durumunun tayin ve takdir edilmesi gerektiği anlaşılmakla;