Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2022/2584 K.2022/8705

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'na muhalefet eyleminden dolayı kabahatli ... Derneği Müzik Kursu hakkında ... Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 26/07/2019 tarihli ve E.14046304 sayılı idari yaptırım karar tutanağı ile uygulanan 51.168,00 Türk lirası idari para cezasına yönelik başvurunun reddine dair ... Sulh Ceza Hâkimliği'nin 28/12/2020 tarihli ve 2019/4155 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin mercii ... Sulh Ceza Hâkimliği'nin 29/01/2021 tarihli ve 2021/613 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığı'ndan verilen 18/01/2022 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 02.02.2021 tarihli ve KYB. 2022-12208 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.

Mezkür ihbarnamede;

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 3/11. maddesinde yer alan, "(Ek fıkra: 2/12/2016-6764/61 md.) Bu Kanun kapsamındaki eğitim-öğretim faaliyetlerini yapan ancak bu Kanuna uygun olarak kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmeyen yerleri kuran veya işletenlere brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası uygulanır ve bu yerler valiliklerce kapatılır.

Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir'' şeklindeki açıklamalar karşısında, söz konusu cezanın dernek tüzel kişiliğine veya dernek kurucusuna yönelik olarak idari yaptırım uygulanmasını gerektirmesi karşısında, hem derneğe hem de dernek kurucusuna ceza verildiği gözetilmeden, itirazı bu yönden kabulü yerine, yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;

5580 sayılı Yasanın 3. maddesinin, birinci fıkrasındaki “Bir kurumda öğretime başlayabilmek için kurum açma izni alınması zorunludur. İzin başvuruları ilgili millî eğitim müdürlüğüne yapılır. Valilikçe yapılan inceleme sonucunda açılması uygun görülen okullar dışındaki kurumlara kurum açma izni verilir.

Valilikçe açılması uygun görülen okullara ilişkin başvurular ise kurum açma izni verilmek üzere Bakanlığa gönderilir.”, onuncu fıkrasındaki “Her ne ad altında olursa olsun, eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülen faaliyetler Bakanlığın izin ve denetimine tabidir.

Bu faaliyetleri yürütenler, özel öğretim kurumları için bu Kanunda öngörülen kurallara uymakla yükümlüdür.” ve onbirinci fıkrasındaki “Bu Kanun kapsamındaki eğitim-öğretim faaliyetlerini yapan ancak bu Kanuna uygun olarak kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmeyen yerleri kuran veya işletenlere brüt asgari ücretin 20 katı idari para cezası uygulanır ve bu yerler valiliklerce kapatılır…” şeklindeki düzenlemeler nazara alındığında, dosya kapsamına göre, kabahatliye uygulanan idari yaptırıma sebep olan, otizmli bireyle yönelik müzik kursunun, ...

Derneği tüzel kişiliği tarafından ve dernek bünyesinde düzenlendiğinin anlaşıldığı, dernek başkanı olan kabahatlinin bireysel olarak bu şekilde bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmakla, 5580 sayılı Yasanın 3/11. maddesindeki idari yaptırımın, izinsiz müzik kursunu kuran ve işleten ... Derneği tüzel kişiliği yerine, dernek başkanı olan kabahatliye uygulanmasının hukuka aykırı olduğu anlaşılmakla,