Yargıtay 7. Ceza Dairesi E.2024/163 K.2025/7939

muhalefet

İNCELEME KONUSU KARAR

İtirazın reddi

KANUN YARARINA BOZMA

YOLUNA BAŞVURAN

Adalet Bakanlığının istemi üzerine Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı

TEBLİĞNAME GÖRÜŞÜ

İlgili kararın kanun yararına bozulması

1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun'a aykırı davranmak eyleminden kabahatli ... hakkında, anılan Kanun'un 3/1-3. maddesi uyarınca 825.549,73 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Karşıyaka Cumhuriyet Başsavcılığının 21.12.2022 tarihli ve 2022/201 defter, 2022/186 sayılı idarî yaptırım kararına karşı yapılan başvurunun reddine ilişkin Karşıyaka 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 30.01.2023 tarihli ve 2023/292 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın Karşıyaka 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 07.02.2023 tarihli ve 2023/915 değişik iş sayılı kararıyla reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (5271 sayılı Kanun) 309/1. maddesi uyarınca, 20.11.2023 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 19.12.2023 tarihli ve KYB-2023/125380 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü:

I. İSTEM

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 19.12.2023 tarihli ve KYB-2023/125380 sayılı kanun yararına bozma isteminin; “...Dosya kapsamına göre, adı geçen kabahatli hakkında farklı tarihlerde yapmış olduğu ihracatlara dair toplam 1.028,482,66 Euro tutarındaki bedeli 90 gün süreli ihtarnamelere

rağmen yurda getirmemesi sebebiyle 1567 sayılı Kanun'un 3/3. maddesi uyarınca uygulanan idarî para cezasına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Karşıyaka 1. Sulh Ceza Hâkimliğinin 30/01/2023 tarihli kararına karşı yapılan itirazın reddine karar verildiği anlaşılmış ise de;

1567 sayılı Kanun'un 3/1. maddesinde yer alan, "Cumhurbaşkanının bu Kanun hükümlerine göre yapmış olduğu genel ve düzenleyici işlemlerdeki yükümlülüklere aykırı hareket eden kişi, üçbin Türk lirasından yirmibeşbin Türk lirasına kadar idari para cezası ile cezalandırılır." şeklindeki,

Anılan Kanun'un 3/3. maddesinde yer alan, "Her türlü mal, kıymet, hizmet ve sermaye ithal ve ihraç edenler veya bu işlere aracılık edenlerden bu işlemlerinden doğan alacaklarını 1 inci maddeye göre alınan kararlardaki hükümlere göre ve bu kararlarda tayin edilen süreler içinde yurda getirmeyenler, yurda getirmekle yükümlü oldukları kıymetlerin rayiç bedelinin yüzde beşi kadar idarî para cezasıyla cezalandırılırlar. İdarî para cezasına ilişkin karar kesinleşinceye kadar alacaklarını yurda getirenlere, birinci fıkra hükmüne göre idarî para cezası verilir. Ancak, verilecek idarî para cezası yurda getirilmesi gereken paranın yüzde ikibuçuğundan fazla olamaz." şeklindeki,

Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Karara ilişkin 04/09/2018 tarihli ve 2018-32/48 nolu Tebliğin 3. maddesinde yer alan, "Türkiye'de yerleşik kişiler tarafından gerçekleştirilen ihracat işlemlerine ilişkin bedeller, ithalatçımın ödemesini müteakip doğrudan ve gecikmeksizin ihracata aracılık eden bankaya transfer edilir veya getirilir. Bedellerin yurda getirilme süresi fiili ihraç tarihinden itibaren 180 günü geçemez...." şeklindeki,

Anılan Tebliğ'in "Hesap kapatma, ihbar ve ek süre" başlıklı 8. maddesinde yer alan, "(1) Ticari amaçla mal ihracında, bedelleri yurda getirilme süresi içinde gelen ihracat ile il gili hesaplar aracı bankalarca kapatılır. (2) Süresi içinde kapatılmayan ihracat hesapları aracı bankalarca 5 iş günü içinde muamelenin safhalarını belirtecek şekilde yazılı olarak ilgili Vergi Dairesi Başkanlığına veya Vergi Dairesi Müdürlüğüne ihbar edilir.

(3) İlgili Vergi Dairesi Başkanlığınca veya Vergi Dairesi Müdürlüğünce, ihbarı müteakip 10 iş günü içinde ilgililere hesapların kapatılmasını teminen 90 gün süreli ihtarname gönderilir. Bu süre içinde hesapların kapatılması veya 9 uncu maddede belirtilen mücbir sebep hallerinin ya da haklı durumun belgelenmesi gereklidir ..." şeklindeki düzenlemeler birlikte nazara alındığında,

Somut olayda, kabahatli vekili tarafından dosyaya ibraz edilen,

Yapıkredi Bankası A.Ş. İzmir Atatürk Organize Sanayi Ticari Şubesinin;

1- 06/02/2023 tarihli ve 1996065 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 62.673,16 Euro bedelli, 03/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 03/11/2021 tarihinde 236826916850 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

2- 03/02/2023 tarihli ve 1991584 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 31.336,58 Euro bedelli, 03/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 13/10/2021 tarihinde 236617752840 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

3- 06/02/2023 tarihli ve 1996066 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 62.673,16 Euro bedelli, 03/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 11/11/2021 tarihinde 236907914026 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

4- 06/02/2023 tarihli ve 1996067 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 47.004,87 Euro bedelli, 10/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük

Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; 15.668,29 Euro tutarındaki kısmının 11/11/2021 tarihinde 236907914026 swift referansı ile, 37.069,37 Euro tutarındaki kısmının 16/11/2021 tarihinde 236951125947 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

5- 06/02/2023 tarihli ve 1996068 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 62.673,16 Euro bedelli, 14/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; 31.336,58 Euro tutarındaki kısmının 16/11/2021 tarihinde 236951125947 swift referansı ile, 31.336,58 Euro tutarındaki kısmının 23/11/2021 tarihinde 237028294791 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

6- 06/02/2023 tarihli ve 1996069 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 31.336.58 Euro bedelli, 15/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 23/11/2021 tarihinde 237028294791 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

7- 06/02/2023 tarihli ve 1996070 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 31.336.58 Euro bedelli, 16/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 26/11/2021 tarihinde 237058170036 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

8- 06/02/2023 tarihli ve 1996071 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 31.336.58 Euro bedelli, 17/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 26/11/2021 tarihinde 237058170036 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

9- 06/02/2023 tarihli ve 1996072 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 47.004,87 Euro bedelli, 20/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 26/11/2021 tarihinde 237058170036 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

10- 06/02/2023 tarihli ve 1996074 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 47.004,87 Euro bedelli, 04/10/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 30/11/2021 tarihinde 237094529072 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

11- 06/02/2023 tarihli ve 1996075 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 62.673,16 Euro bedelli, 07/10/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 30/11/2021 tarihinde 237094529072 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

12- 06/02/2023 tarihli ve 1996073 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 62.673,16 Euro bedelli, 20/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 26/11/2021 tarihinde 237058170036 swift referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

QNB Finansbank A.Ş. Atakent Şubesinin;

13- 24/01/2023 tarihli ve 0000989095 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 41.191,38 Euro bedelli, 07/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; 41.126,88 Euro tutarındaki kısmının 15/12/2021 tarihinde 01418HR050884 gelen havale referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı ve geriye 64,50 Euro eksikliğin bulunduğu,

14- 23/01/2023 tarihli ve 0000989543 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 126.987,36 Euro bedelli, 02/09/2021 tarihli ve ... sayılı

Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 15/12/2021 tarihinde 01418HR050755 gelen havale referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

15- 23/01/2023 tarihli ve 0000988229 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 63.691,30 Euro bedelli, 07/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 15/12/2021 tarihinde 01418HR050755 gelen havale referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

16- 23/01/2023 tarihli ve 0000987933 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 62.076,12 Euro bedelli, 13/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 15/12/2021 tarihinde 01418HR050755 gelen havale referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

17- 24/01/2023 tarihli ve 0000988856 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 34.743,60 Euro bedelli, 07/11/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; 32.997,18 Euro tutarındaki kısmının 16/12/2021 tarihinde 01418HR050909 gelen havale referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı ve geriye 1.746,42 Euro eksikliğin bulunduğu,

18- 23/01/2023 tarihli ve 0000989169 seri numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde, idarî yaptırım kararına konu edilen 61.202,91 Euro bedelli, 28/09/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelin; tamamının 29/12/2021 tarihinde 01418HR051314 gelen havale referansı ile havale şeklinde yurda getirilerek kapatıldığı,

Sonuç olarak; 07/09/2021 tarihli ve 21351900EX145527 sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelinde 64,5 Euro tutarında ve 07/11/2021 tarihli ve ... sayılı Gümrük Beyannamesi ile yapılan ihracata dair bedelinde 1.746,42 Euro tutarında eksikliğin bulunduğu anlaşılmış ise de, Yargıtay 7. Ceza Dairesinin 07/04/2022 tarihli ve 2022/2282 esas, 2022/7036 karar sayılı ilâmında da belirtildiği üzere bu miktarın İhracat Genelgesinin 28. maddesi uyarınca terkin sınırı içinde kaldığının anlaşılması karşısında,

1- Kabahatlinin idarî yaptırıma konu yukarıda belirtilen Gümrük Beyannamelerinde yer alan ihracat bedellerini, fiili ihraç tarihlerinden itibaren 180 gün içinde yurda getirdiğinden kabahatli hakkında anılan Gümrük Beyannamelerinde yer alan ihracatlar nedeniyle idarî yaptırım uygulanamayacağı gözetilmeksizin, itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde,

2- Kabule göre de; benzer bir olayla ilgili Yargıtay 7. Ceza Dairesinin 20/09/2022 tarihli ve 2022/3925 esas, 2022/12224 karar sayılı ilâmında da belirtildiği üzere, somut olayda ihracat bedellerinin 1567 sayılı Kanun'un 3/3-son maddesi uyarınca idarî yaptırım kararının kesinleştiği tarihten önce yurda getirildiğinin kabul edilmesi halinde, anılan düzenleme uyarınca, kabahatli hakkında uygulanacak idarî para cezasının, yurda getirilmesi gereken paranın yüzde iki buçuğu kadar olmasında zorunluluk bulunmadığı,

bu oranın, yukarıda açıklanan şartların gerçekleşmesi durumunda uygulanması gereken idarî para cezasının üst sınırı olarak belirlendiği gibi, anılan Kanun'un 3/1 ve 3/3-son maddeleri birlikte değerlendirilmek sureti ile kabahatli hakkında uygulanacak idarî para cezası miktarının Hâkimlikçe somut olayın özellikleri dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği gözetilmeden üst sınırdan da fazla (yüzde beş) bir oran uygulanarak tayin edilmesinde, İsabet görülmemiştir.'' yönündeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

II. GEREKÇE

Çiğli Vergi Dairesi Müdürlüğü' nün 19.12.2022 tarihli yazısı ekinde yer alan ihbara konu ihracat işlemlerine ilişkin listede, 07.10.2021 tarihli ve 21350300EX155824 sayılı beyanname kapsamında

gerçekleştirilen ihracat işlemi bakımından 1.746,42 Euro'nun yurda getirildiğinin belirtilmesine karşın, kanun yararına bozma isteminde yer verilen 17 numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesi' ne ilişki anlatım kapsamında 1.746,42 Euro eksiklik bulunduğu belirtilmesine ve 4 numaralı İhracat Bedeli Kabul Belgesinde yer alan ödemelerden 16.11.2021 tarihli olanının 31.336,58 Euro olmasına karşın, 37.069,37 Euro olarak gösterildiği anlaşılmış ise de belirtilen hususların maddi yazım hatası olduğu kabul edilerek yapılan incelemede;

A.Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriğindeki hususlardan (1) numaralı neden yönünden.

Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Karara İlişkin Tebliğ' in (İhracat Bedelleri Hakkında) (Tebliğ No: 2018-32/48) 3/1. maddesinde yer alan ''(Değişik:RG-31/12/2019-30995 5. Mükerrer) Türkiye’de yerleşik kişiler tarafından gerçekleştirilen ihracat işlemlerine ilişkin bedeller, ithalatçının ödemesini müteakip doğrudan ve gecikmeksizin ihracata aracılık eden bankaya transfer edilir veya getirilir.

Bedellerin yurda getirilme süresi fiili ihraç tarihinden itibaren 180 günü geçemez.'' hükmüne aykırı davranışın, 1567 sayılı Kanunun 3/3-1. cümlesinde yer alan kabahat fiilini oluşturacağı sabit olup; somut olayda, muteriz vekili tarafından dosyaya sunulan ve idari yaptırıma konu 20 ihracat işleminin 18 tanesine ilişkin olup farklı tarihlerde ihracat bedellerinin yurda getirildiği belirtilen İhracat Bedeli Kabul Belgelerinin sıhhat ve geçerliliği araştırılıp, idari yaptırıma konu her bir ihracat işlemi bakımından ayrı ayrı değerlendirme yapılarak,

yurda getirilen ihracat bedeli olup olmadığı ile yurda getirilmiş ise hangi ihracat işlemine ilişkin bedelin hangi sürede yurda getirildiği belirlendikten sonra muterizin hukukî durumunun tayin ve takdir edilmesi gerektiği anlaşılmakla. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ihbarnamesindeki talep yerinde görüldüğünden istemin kabulüne karar vermek gerekmiştir.

B.Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriğindeki hususlardan (2) numaralı neden yönünden; Bozma nedenine göre; kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriğindeki hususlardan (2) numaralı neden inceleme dışında bırakılmıştır.

III. KARAR

1.Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriğindeki hususlardan (1) numaralı neden yerinde görüldüğünden talebin KABULÜNE,