Yargıtay 7. Hukuk Dairesi E.2014/9581 K.2014/16117

Taraflar arasında görülen dava sonucunda verilen hükmün, Yargıtayca incelenmesi davacılar ve davalı Bakanlık vekilleri tarafından istenilmekle, temyiz isteklerinin süresinde olduğu anlaşıldı. Dosya incelendi, gereği görüşüldü:

Davacı Belediye-İş Sendikası Bakanlığın, 30.01.2013 tarih ve 28544 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, yasa hükümlerine aykırı 2013/3 karar numaralı işkolu tespit kararının iptali ile Adana Ulaşım Org. Tur. Ziraat Su ve Su Tes. Gıda ve Et Ür.Tem. Hiz.

Tic. ve San.A.Ş. işyerinin tamamının 20 sıra numaralı "Genel İşler" işkoluna girdiğinin tespitine, birleştirilen 2013-227 sayılı dosya İle Genel İş Sendikası Bakanlığı, 30.01.2013 tarih ve 28544 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yasa hükümlerine aykırı 2013/3 Karar numaralı işkolu tespit kararının iptali ile Adana U.. Org. Tur. Z..Su ve Su Tes. Gıda ve Et Ür. Tem. Hiz. Tic. ve San.

A.Ş. işyerinin tamamının 20 sıra numaralı "Genel İşler" işkoluna girdiğinin tespitine, birleştirilen 2013-227 sayılı dosya İle Hizmet İş Sendikası davalı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 2013/3 Karar nolu işkolu tespit kararının iptaline karar verilmesini, Adana U.. Org. Tur. Ziraat Su ve Su Tes. Gıda ve Et Üretim Temizlik Hiz.

A.Ş.'ye bağlı Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na ait Raylı Sistem Bakım Onarım ve Temizlik İşleri işyerlerinin, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununa ekli (1) sayılı cetvel ve İşkolları Yönetmeliği gereği, 20 sıra nolu "Genel İşler" işkoluna girdiğinin tespitine karar verilmesini, talep etmişlerdir.

Davalı Adana Ulaşım vekili cevap dilekçesi ile davanın süresinde açılmadığını, şirketin %99 hissesinin Adana Büyükşehir Belediyesine ait ise de şirketin belediyeden ayrı tüzel kişiliği bulunduğunu, belediyenin talimatı ile hizmet vermediğini, işyerinde yapılan asıl işin “Toplu Taşıma” “Üretilen Ekmeğin Toptan Satış İşi“ olduğunu, şirketin yaptığı işlerin genel işlerden kabul edilemeyeceği, davalı ÇSGB vekili cevap dilekçesi ile 3. İş mahkemesinde 2013/226 E ve 2013/227 Esas sayılı dosyalarda da benzer davalar açıldığı ve davaların birleştirilmesi gerektiğini, davalı Demir-İş Sendikası vekili davanın süresi geçtikten sonra açıldığını,

yine 3.İş Mahkemesinde aynı kararla ilgili açılmış dava olduğunu, bu nedenle birleştirilmesi gerektiğini davalı Türkiye Sivil Havacılık Sendikası (Hava-İş) vekili davanın reddine karar verilmesini istemişlerdir.

Mahkemece Adana U.. AŞ'nin Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde yaptığı hafif raylı taşımacılık işlerinin tümünün İşkolları Yönetmeliğinin 15 sıra nolu “Taşımacılık” iş kolunda yer aldığının anlaşıldığı gerekçesi ile davanın ve birleşen davaların reddine karar verilmiştir. Uyuşmazlık davalı işyerinin hangi işkolunda yer aldığı noktasında toplanmaktadır.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 28544 sayılı 30 Ocak 2013 tarihli resmi gazete de yayınlanan işkolu tespit kararında : “Adana .U.. Org. Tur. Ziraat Su ve Su Tes. Gıda ve Et Ür. Tem. Hiz. Tic. ve San.

A.Ş.’de Bakanlığımızca yapılan incelemede; şirket çalışanlarının işlemlerinin yürütüldüğü büro işyerinde yapılan işler, Adana Büyükşehir Belediyesinin 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde yetkili makamın onayıyla açtığı “Adana Büyükşehir Belediyesi Ekmek Fabrikalarında Üretilen Ekmeğin Toptan Satışı İşi” ihalesi kapsamında çalıştırılan işçilerin yaptığı işler ile “Adana Büyükşehir Belediyesi Ekmek Fabrikalarında Üretim Esnasında Ortaya Çıkan Iskarta Ekmeğin Şartname Hükümleri Doğrultusunda Toptan Satışı İşi” ihalesi kapsamında çalışan işçiler tarafından yapılan işlerin İşkolları Yönetmeliğinin 10 sıra numaralı “Ticaret, büro,

eğitim ve güzel sanatlar” işkolunda,“Ulaşım Daire Başkanlığına Bağlı Raylı Taşıma Sisteminin İşletilmesi İşinde Teknik, İdari ve Destek Hizmetleri İçin Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesi kapsamında çalışan işçilerin yaptığı işin metro ulaşım hizmeti olması sebebiyle İşkolları Yönetmeliğinin 15 sıra numaralı “Taşımacılık” işkolunda, yer aldığı tespit edilmiştir.

6356 sayılı Yasa uyarınca çıkarılan 19 Aralık 2012 tarihli 28502 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İşkolları Yönetmeliğinin 15 sıra numarasında düzenlenen “Taşımacılık” işkolu, tanım kısmında “Ray açıklığı ne olursa olsun, ray üzerinde çalışan araçlarla yapılan şehir içi ve şehir dışı yolcu, yük taşımacılığı işleri (belediyeler veya bağlı şirketleri ve bağlı şirketler tarafından kurulan şirketler eliyle yapılan hafif ve ağır raylı taşımacılık işleri dahil) ile bu sistemlerin inşaat dışında yol imali, çeken- çekilen araç imalatı, bakımı ve onarımı işleri ile travers imalatı işleri ve bu sistemlerin işletildiği istasyon, gar, ambar duraklarında yapılan işler ile bakımlarının yapıldığı işyerleri işleri” taşımacılık işkolunda olduğunu saymıştır.

Hizmet İş Sendikası İşkolları Yönetmeliğinde çelişik hükümler bulunması sebebi ile iptali için Danıştay 10. Dairesi 2013/848 E Sayılı dosyası ile dava açtıklarını ve işkolları yönetmeliği 15 sıra numarasında düzenlenen yukarıda yazılı kısmın iptalini istediklerini açıklayarak açılan davanın bekletici mesele yapılmasını istemişlerdir.

Yukarıda esas numarası verilen Danıştay 10. Dairesi 2013/848 E sayılı dosyasında görülen davada verilen hüküm bu davanın sonucunu etkileyeceğinden dosyasının sonucu beklenmeksizin karar verilmesi isabetsiz olmuştur.

Bundan başka işkolu tespit kararı ile Adana U.. Org. Tur. Ziraat Su ve Su Tes. Gıda ve Et Ür. Tem. Hiz. Tic. ve San. A.Ş.’de yapılan incelemede; yukarıda yazılı olduğu şekilde bir kısım işlerin İşkolları Yönetmeliğinin 10 sıra numaralı “Ticaret, büro, eğitim ve güzel sanatlar” işkolunda yer aldığı tespit edilmiş olmakla ve davacıların bu kısma ilişkin de iptal istemi bulunmasına göre mahkemece bu yönde yeterli inceleme ve araştırma yapılmadan bilirkişi incelmesi vs. yapılmaksızın, yazılı şekilde hüküm kurulması da hatalı olmuştur.

Yapılacak iş; Bakanlıkça 10 sıra numaralı “Ticaret, büro, eğitim ve güzel sanatlar” işkolunda yer aldığı tespit edilen işlerle ilgili gerekli inceleme ve araştırma yapılarak, Danıştay 10. Dairesinde görülen dava sonucunu bekletici mesele yapılarak çıkacak sonuca göre bir karar vermektir.