Yargıtay 9. Hukuk Dairesi E.2023/10809 K.2023/8885

Taraflar arasındaki istatistiklere itiraz davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince davanın reddine karar verilmiştir.

Kararın davacı vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince başvurunun esastan reddine karar verilmiştir.

Bölge Adliye Mahkemesi kararı davacı vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:

I. DAVA

Davacı vekili dava dilekçesinde; ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile ilgili sendikalar arasında 21.05.2021 tarihinde, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun (4688 sayılı Kanun) 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince sendika üye sayılarının tespitine ilişkin olarak yapılan toplantı tutanağında ...

Eğitim-Sen toplam üye sayısının 143, Eğitim Bir-Sen toplam üye sayısının 145 olarak tespit edildiğini, Eğitim Bir-Sen üyesi olduğu tespit edilen ... ve ... ... aidatlarının ...

Defterdarlığına üyelerin kurumlarından herhangi bir yazı olmadan internet üzerinden yatırıldığını, oysaki Defterdarlığa üyelik aidatının Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 12.05.2016 tarihli ve 8878 sayılı KBS duyurusunun 1 ... maddesi gereğince resmî evrak eşliğinde yatırılması gerektiğini, resmî yazıların Defterdarlığa kurumlar tarafından 17.05.2021 tarihinden sonra yazıldığını,

bu duruma göre Eğitim Bir-Sen üye sayısının 145 değil 143 olması gerektiğini belirterek ve dilekçesinde yazılı diğer sebeplerle 02.07.2021 tarihli ve 31529 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Gereğince Kamu Görevlileri Sendikaları ile Konfederasyonların Üye Sayılarına İlişkin Temmuz 2021 İstatistikleri Hakkında Tebliğ’e istinaden, 21.05.2021 tarihli toplantı tutanağının iptaline ve yanlışlığın düzeltilerek üye sayılarının yeniden tespitine karar verilmesini talep etmiştir.

II. CEVAP

1. Davalı ... vekili cevap dilekçesinde; sendika üyesi kamu görevlilerinin üye ve üyelikten çekilme formları ile üye kesinti listelerine ait bilgi ve belgelerin müvekkili Bakanlık kayıtlarında yer almadığını, kanun maddelerinden, kurumlarda 15 Mayıs tarihi itibarıyla kamu görevlilerinin listesi ile aidat kesintisi yapılan sendika üyelerini gösteren listenin taraflarca değerlendirilerek, toplam kamu görevlileri sayısı ile bunların sendikalara dağılımına ilişkin tutanakların taraflarca imzalanacağının anlaşıldığını, ...

İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile sendikalar arasında 21.05.2021 tarihinde yapılan toplantıya ait tutanağın Bakanlık kayıtlarında bulunmadığını, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından gönderilen sendikalara ait üye sayılarına ilişkin tutanağın cevap dilekçesi ekinde sunulduğunu, itiraz konusunun müvekkili Bakanlıktan önceki aşamada yani taşra teşkilatında hazırlanan tutanağa ilişkin olduğunu belirterek ve dilekçesinde yazılı diğer sebeplerle davanın reddini talep etmiştir.

2. Davalı ... Bir - Sen vekili cevap dilekçesinde; davanın yasal süre içinde açılmadığını, esasa ilişkin olarak dava konusu edilen iki kamu personelinin müvekkili Sendikaya üyeliklerinin hukuken geçerli olduğunu, bu üyeler tarafından Mayıs 2021 ayı sendika aidatlarının nakden ödendiğini, davanın hukuki dayanaktan yoksun olduğunu belirterek ve dilekçesinde yazılı diğer sebeplerle davanın reddini talep etmiştir.

3. Davalı ... vekili cevap dilekçesinde; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu belirterek ve dilekçesinde yazılı diğer sebeplerle davanın reddini talep etmiştir.

III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI

İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; ihtilaf konusu edilen personel ...'ın sendika üyeliğinin 08.05.2021 tarihinde ve ... ...'nin sendika üyeliğinin ise 12.05.2021 tarihinde kesinlik kazandığı, bahse konu bu sendika üyelik formlarının işveren konumundaki ...

İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Kanun'da belirtilen 15 günlük yasal süre içerisinde ulaştırıldığı, 11.05.2021 tarihinde ... adına 30,00 TL sendika üyelik aidatının ve 12.05.2021 tarihinde ... ... adına 30,00 TL sendika üyelik aidatının nakden tahsil edildiği ve sendika üyelik bilgilerinin MEBBİS kayıtlarına işlendiği, sendika üyelik formlarının Destek Hizmetleri Şubesine gereği yapılmak üzere gönderildiği, Mayıs 2021 Sendika Aidatı Kesinti/Tevkifat Listelerine her iki personelin eklendiği, davaya konu edilen her iki personelin yetkili sendika belirleme sayısının tespitinde dikkate alınması gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

IV. İSTİNAF

A. İstinaf Yoluna Başvuranlar

İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davacı vekili istinaf başvurusunda bulunmuştur.

B. İstinaf Sebepleri

Davacı vekili istinaf dilekçesinde; dava dilekçesinde belirttiği sebepleri tekrar ederek İlk Derece Mahkemesi kararının kaldırılmasını talep etmiştir.

C. Gerekçe ve Sonuç

Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; itiraz konusu olan personel ...'ın sendika üyeliğinin 08.05.2021 tarihinde ve ... ...'nin sendika üyeliğinin ise 12.05.2021 tarihinde kesinlik kazandığı, bahse konu bu sendika üyelik formlarının işveren konumundaki ...

İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Kanun'da belirtilen 15 günlük yasal süre içerisinde ulaştırıldığı, 11.05.2021 tarihinde ... adına 30,00 TL sendika üyelik aidatının ve 12.05.2021 tarihinde ... ... adına 30,00 TL sendika üyelik aidatının nakden tahsil edildiği ve sendika üyelik bilgilerinin MEBBİS kayıtlarına işlendiği, sendika üyelik formlarının Destek Hizmetleri Şubesine gereği yapılmak üzere gönderildiği, Mayıs 2021 Sendika Aidatı Kesinti/Tevkifat Listelerine her iki personelin eklendiği,

davaya konu edilen her iki personelin yetkili sendika belirleme sayısının tespitinde dikkate alınması gerektiği gerekçesiyle başvurunun esastan reddine karar verilmiştir.

V. TEMYİZ

A. Temyiz Yoluna Başvuranlar

Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davacı vekili temyiz başvurusunda bulunmuştur.

B. Temyiz Sebepleri

Davacı vekili; dava ve istinaf dilekçelerinde belirttiği sebeplerle Bölge Adliye Mahkemesi kararının bozularak ortadan kaldırılması istemi ile temyiz yoluna başvurmuştur.

C. Gerekçe

1. Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme Uyuşmazlık, 4688 sayılı Kanun kapsamında sendika üye sayılarına ilişkin tespitin ve istatistiğin düzeltilmesi istemine ilişkindir.

2. İlgili Hukuk 4688 sayılı Kanun’un “Üye sayılarının tespiti” kenar başlıklı 30 uncu maddesi ise şöyledir: “Sendika ve konfederasyonların üye sayılarının belirlenmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: a) Kurumlarca yapılacak tespit; Tespite ilişkin toplantıya kurumun işveren vekili ile tahakkuk memuru veya mali hizmetler birimi yetkilisi ve kurumun hizmet kolunda faaliyette bulunan sendikalardan birer temsilci katılır. Toplantı her yıl 15 mayıs tarihinden sonra beş ... günü içerisinde kurumca belirlenerek sendikalara bildirilen yer ve günde yapılır.

Bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu görevlilerinin, 15 mayıs tarihi itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat kesintisi yapılan sendikaların üyelerini gösterir liste, toplantıya katılanlarca değerlendirilir. Bu değerlendirmeden sonra, toplam kamu görevlisi sayısı ile sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara göre toplam sayılarını belirten tutanak toplantıya katılan taraflarca imzalanır. İmzalı tutanak, kamu işvereni ve sendikalarca mayıs ayının son ... gününe kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir.

Kurumların taşra teşkilatları, yukarıdaki esaslara göre tarafların katılımı ile yapılacak toplantı neticesinde düzenlenecek tutanakları kurum merkezinde yapılacak tespitte değerlendirilmek üzere 15 mayıs tarihini takip eden iki ... günü içerisinde kurum merkezine gönderirler. Bu tutanaklar kurum merkezinde tarafların katılımı ile ... tutanak haline getirilir.

b) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca kurumlardan ve sendikalardan gelen müşterek imzalı listeler üzerinden yapılacak tespit;

..., kurumlarda çalışan toplam kamu görevlisi sayısı ile sendikalar itibarıyla üyelik kesintisi yapılan üye sayılarını dikkate alarak her yıl 15 mayıs tarihi itibarıyla hizmet kollarındaki bütün kamu görevlileri sayısı ile hizmet kolundaki sendikaların üye sayılarını tespit eder. Buna göre (…) kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonların toplam üye sayısını belirler ve sonuçları her yıl temmuz ayının ilk haftasında Resmî Gazetede yayımlar.

(Ek fıkra: 4/4/2012-6289/20 md.) Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beş işgünü içinde kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının üye sayılarının yanlışlığı iddiasıyla sendika ve konfederasyonlarca ... ... Mahkemesine itiraz edilebilir. Mahkeme itirazı onbeş ... içinde karara bağlar.”

3. Değerlendirme 1. Bölge adliye mahkemelerinin nihai kararlarının bozulması 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 sayılı Kanun) 371 ... maddesinde yer ... sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

2. Temyizen incelenen karar, tarafların karşılıklı iddia ve savunmalarına, dayandıkları belgelere, uyuşmazlığa uygulanması gereken hukuk kuralları ile hukuki ilişkinin nitelendirilmesine, dava şartlarına, yargılama ve ispat kuralları ile kararda belirtilen gerekçelere göre usul ve kanuna uygun olup davacı vekilince temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

VI. KARAR

Açıklanan sebeple; Temyiz olunan Bölge Adliye Mahkemesi kararının 6100 sayılı Kanun'un 370 ... maddesinin birinci fıkrası uyarınca ONANMASINA,

Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, kararın bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,