Yargıtay 9. Hukuk Dairesi E.2025/7967 K.2025/9357

Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalı vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:

I. DAVA

Davacı vekili dava dilekçesinde; müvekkilinin ... Eğitim ve Araştırma Hastanesinde güvenlik şefi olarak çalıştığını, görevine devam ederken davalı tarafından disiplin soruşturması kapsamında 4 yevmiye kesme cezası verildiğini, sonrasında aynı olay kapsamında yer değişikliği uygulandığını, müvekkiline bu hususta bilgi verilmediğini, verilen cezaların hukuka aykırı olduğunu belirterek ... İl Sağlık Müdürlüğünün 25.10.2024 tarihli ve 257560212 sayılı atama işlemi ile 22.10.2024 tarihli yevmiye kesme cezasının hukuka aykırı olduğunun tespiti ile iptallerine karar verilmesini talep etmiştir.

II. CEVAP

Davalı vekili cevap dilekçesinde; davacı hakkında yapılan şikâyet üzerine kamera kayıtlarının incelendiğini, davacı ile bir kısım güvenlik görevlilerince A.B. isimli şahsın hastanenin tüm alanlarında serbestçe gezdirildiğinin anlaşıldığı, bu nedenle davacı ve bir kısım güvenlik görevlilerine soruşturma açıldığını, davacının görev yerinin değişikliğine ilişkin naklen atamasının inceleme ve soruşturma raporuna dayanılarak gerçekleştiğini, işyerinde mevcut toplu iş sözleşmesinin ''İşyeri Değişikliğine İlişkin Usul ve Esaslar'' başlıklı 19. maddesi hükmüne istinaden kişinin geçirdiği soruşturma raporu sonrası kadro nakli tayini yapıldığını savunarak davanın reddini istemiştir.

III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI

İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; yer değiştirme cezasının idari yönden değerlendirildiği, aynı eylemden dolayı birden fazla ceza verilmesine hukuken imkân bulunmadığı, disiplin ceza cetveline göre tesis edilen yevmiye kesme cezasının isabetli olduğu ve infaz/icra edildiği, verilen diğer ceza yönünden ise toplu iş sözleşmesinin 19/19 hükmünde yer alan düzenlemenin verilecek cezanın yanında da ayrıca yer değiştirme cezası verilebileceği yönünden yorumlanamayacağı gerekçeleriyle yapılan naklen tayin işleminin hukuka aykırı olduğunun tespitine karar verilmiştir.

IV. İSTİNAF

İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde taraf vekilleri tarafından istinaf başvurusunda bulunulması üzerine, Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile, İlk Derece Mahkemesi kararının usul ve esas yönünden yerinde olduğu gerekçesiyle taraf vekillerinin istinaf başvurularının esastan reddine karar verilmiştir.

V. TEMYİZ

A. Temyiz Sebepleri

Davalı vekili temyiz dilekçesinde; 1. Hastanede çalışan ve olaya karışan diğer güvenlik görevlilerine de aynı işlemin tesis edildiğini, 2. Davacının naklen atamasının inceleme ve soruşturma raporuna dayanılarak gerçekleştirildiğini, raporda davacının eylemlerinin çalışma huzurunu bozduğunun belirlendiğini ileri sürmüştür.

B. Değerlendirme ve Gerekçe

Uyuşmazlık, ... İl Sağlık Müdürlüğünün 25.10.2024 tarihli ve 257560212 sayılı görevlendirmesinin hukuka aykırı olup olmadığının tespitine ilişkindir. İlk Derece ve Bölge Adliye Mahkemelerince, davacının naklen atama işleminin disiplin cezası niteliğinde olduğu, aynı eylemden dolayı birden fazla ceza verilmesine hukuken imkân bulunmadığı gerekçeleriyle naklen atama işleminin hukuka aykırı olduğunun tespitine karar verilmiştir.

Dosya içeriğinde mevcut 29.05.2024 tarihli teftiş raporunda, soruşturmaya konu olay nedeniyle davacıya ''dört yevmiye kesintisi'' cezası verilmesi ile birlikte davacı hakkında çalışma barışını bozan davranışlarının bulunduğu belirtilerek naklinin uygun olacağı görüşüne yer verilmiştir. Davalı İdare tarafından da bu görüş doğrultusunda davacının naklen atamasının yapıldığı anlaşılmaktadır.

Toplu iş sözleşmesi 19/19 maddesinde açıkça, "İş yeri değişikliği ceza mahiyetinde olamaz. Ancak hakkında adli, idari, inzibati bir soruşturma neticesinde görev yeri değişikliğine karar verilmesi hâli saklıdır." denilerek idari soruşturma geçirenlerin işyerlerinin değiştirilebileceği ve bunun ceza mahiyetli olmadığı açıkça düzenlenmiştir. Bu durumda naklen tayin işleminin hukuka aykırı olduğu yönündeki tespit hatalı olup bozmayı gerektirmiştir.

VI. KARAR

Açıklanan sebeplerle; 1. Temyiz olunan, İlk Derece Mahkemesi kararına karşı istinaf başvurusunun esastan reddine ilişkin Bölge Adliye Mahkemesi kararının ORTADAN KALDIRILMASINA, 2. İlk Derece Mahkemesi kararının BOZULMASINA, Dosyanın kararı veren İlk Derece Mahkemesine, bozma kararının bir örneğinin kararı veren Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,