AYM Norm Denetimi E.1963/96 K.1963/194

Meclisi Gurubu.

DAVANIN KONUSU

6643 Sayılı Türk Eczacılar Birliği Kanununun 31. ve 45. maddelerinin Oda ve Yüksek Haysiyet Divanlarınca verilen disiplin kararları aleyhine hiçbir mercie müracaat edilemeyeceğine ilişkin hükümleri Anayasanın 118/3. maddesine aykırı olduğu ileri sürülerek iptallerine karar verilmesi istenilmiştir.

İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünün 15. maddesi

uyarınca 4.3.1963 gününde yapılan ilk incelemede; dilekçede Adalet Partisi

Türkiye Büyük Millet Gurubu adına imzaları bulunan Cahit Okurer’in Cumhuriyet

Senatosu Gurup Başkanı ve Ali Naili Erdem’in Millet Meclisi Gurup Başkan Vekili

olduklarını dair yetkilerini belirten belgelerin, Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu

ve Yargılama Usulleri Hakkındaki 22.4.1962 gün ve 44 sayılı kanunun 26. maddesinin

üçüncü fıkrası gereğince verilmediği görüldüğünden bu belgelerin onbeş gün

içinde gönderilmesi lüzumuna ilişkin kararın tebliği üzerine istenen belgelerin

süresinde Mahkemeye verildiği anlaşılmakla işin esasının incelenmesi karar

verilerek düzenlenen rapor, dava dilekçesi ve ekleri, 6643 sayılı kanunun 31.,

45. maddeleri ve bu maddeleri değiştiren 255 sayılı kanun okunduktan sonra

gereği görüşülüp düşünüldü.

GEREKÇE

6643 Sayılı Türk Eczacılar Birliği Kanununun 31. maddesi (Haysiyet divanları tarafından verilen yazılı ihtar ve yüz liraya kadar para cezası kat’i olup derhal tatbik olunur. Bu kararlar aleyhine hiç bir mercie baş vurulamaz.

Geçici olarak sanat icrasından veya bir mıntakada çalışmaktan memnuiyet cezasına itiraz, kararın azaya tebliğinden itibaren onbeş gün zarfında yazılı olarak ve karar aleyhindeki müdafaa ile birlikte Yüksek Haysiyet Divanına gönderilmek üzere oda idare heyeti reisliğine imza mukabili verilir. Böyle bir itiraz olmasa dahi geçici olarak sanat icrasından veya bir mıntakada çalışmaktan memnuiyet kararı idare heyeti reisliğince Yüksek Haysiyet Divanına gönderilir. Bu kararlar Yüksek Haysiyet Divanı tarafından tasdik edildikten sonra tatbik olunur.)

Ayni Kanunun 45. maddesi de ( Bölge haysiyet divanından gelen evrakın incelenmesinden sonra Yüksek Haysiyet Divanınca aynen veya tadilen kabul ve tasdik olunan kararlar kat’idir.

Yüksek Haysiyet Divanı, evrakı tetkik ederek mahallince verilen kararı uygun bulmazsa bu husustaki mütalâası ile birlikte mezkur dosyayı ilgili haysiyet divanına iade eder. Bölge haysiyet divanının bu mevzuda vereceği ikinci karar üzerine Yüksek Haysiyet Divanı tarafından ittihaz olunacak kara kat’idir.

Kabul veya tasdik edilmek veya ikinci defa karara iktiran etmek

suretiyle kesbi kat’iyet eden Yüksek Haysiyet Divanı Kararları aleyhine idari

ve kazai hiç bir mercie baş vurulamaz. Bu kararlar Sıhhat ve İçtimai Muvenat

Vekâleti tarafından bölge haysiyet divanına bildirildir.) Hükümlerini ihtiva

ettiğinden bu maddelerdeki oda ve Yüksek Haysiyet Divanlarınca verilen disiplin

kararları aleyhine hiç bir mercie müracaat edilemeyeceğine ilişkin hükümlerin,

Anayasanın 118. maddesine aykırı bulunduğu gerekçesiyle bu hükümlerine iptaline

karar verilmesi istenilmiştir. Halbuki sonradan 26.6.1963 gününde yürürlüğe

giren 255 sayılı ve 19.6.1963 günlü kanunla sözü geçen 31. madde (haysiyet

divanları tarafından verilen disiplin cezaları aleyhine, kararın üyeye

tebliğinden itibaren, 15 gün zarfında yazılı olarak itiraz edilebilir. İtiraz

dilekçesi, karar aleyhindeki belgelere dayanan savunma ile birlikte ve imza

karşılığında (Yüksek Haysiyet Divanına gönderilmek üzere) oda idare heyeti

başkanlığına verilir. Müddeti içinde itiraz edilmeyen disiplin cezalarından,

yazılı ihtar ve para cezaları kesinleşir ve derhal tatbik edilir.

Cezalandırma halinde karar aleyhinde itiraz vaki olmasa daha geçici olarak sanattan veya bir bölgede çalışmaktan men kararları idare heyeti başkanlığınca Yüksek Haysiyet Divanına gönderilir. Bu hususlara mütedair olan kararlar Yüksek Haysiyet Divanının tasdikiyle tekemmül eder. )

45. madde ise (Yüksek Haysiyet Divanı, bölge haysiyet divanlarından gelecek evrakı ve kararları inceledikten sonra uygun gördüğü takdirde ya aynen veya tadilen kabul ve tasdik eder. Mahallince verilen kararları uygun bulmazsa bu husustaki mütalâasiyle birlikte dosyaları ilgili haysiyet divanına iade eder.

Bölge haysiyet divanının vereceği kararlar hakkında Danıştaya baş vurma hakkı mahfuzdur.

Yüksek Haysiyet Divanının vereceği kararlar Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı kanalı ile ilgili bölge haysiyet divanına gönderilir ve keyfiyet, hakkında disiplin işlemi yapılan kimseye tebliğ olunur.) şeklinde değiştirilmiştir.

Bu suretle davanın konusunu teşkil eden oda ve Yüksek Haysiyet Divanlarınca verilen disiplin kararları aleyhine hiç bir mercie müracaat edilemeyeceğine ilişkin hükümler ortadan kalkmış bulunmaktadır.

Bu bakımdan konusu kalmamış olan dava hakkında karar verilmesine yer yoktur.

ÜLKMEN

Üye

Lütfi AKADLI

Üye

Şemsettin

AKÇOĞLU

Üye

İbrahim

SENİL

Üye

İhsan KEÇECİOĞLU

Üye

Salim BAŞOL

Üye

Celâlettin

KURALMEN

Üye Hakkı KETENOĞLU Üye Ekrem KORKUT Üye Ahmet AKAR Üye Muhittin GÜRÜN Üye Lûtfi ÖMERBAŞ