AYM Norm Denetimi E.2012/101 K.2012/137

edildi.

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN

Kastamonu İdare Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU

11.10.2011 günlü, 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının, Anayasa'nın Başlangıç'ı ile 2. ve 36. maddelerine aykırılığı iddiasıyla iptaline karar verilmesi istemidir.

I- OLAY

Davacı tarafından, il sağlık müdürlüğü görevinden alınmasına ilişkin idari işlemin iptali istemiyle açılan davaya bakan Mahkeme, 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğu kanaatine vararak iptal istemiyle re'sen başvurmuştur.

II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI

11.10.2011 günlü, 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasışöyledir:

'(1) Bu maddenin yayımı tarihinde görevde bulunan, Sağlık

Bakanlığı, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ve Refik Saydam Hıfzıssıhha

Merkezi Başkanlığının merkez, taşra ve döner sermaye kadrolarına atanmış olan ve

kadroları iptal edilen personelden; Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdür, Genel

Müdür Yardımcısı, Müstakil Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Daire Başkanı,

Özel Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, Başkan Yardımcısı, Döner

Sermaye Merkez Müdürü, İl Sağlık Müdürü, İl Sağlık Müdür Yardımcısı, Şube

Müdürü ile Müdür ve Müdür Yardımcısı unvanlı kadrolarda bulunanların görevleri,

bu maddenin yayımı tarihinde sona erer. Bu fıkra uyarınca görevleri sona

erenlerden Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Müstakil

Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Daire Başkanı, Özel Kalem Müdürü, Basın ve

Halkla İlişkiler Müşaviri, Başkan Yardımcısı ve İl Sağlık Müdürü kadrolarında

bulunanlar ekli (2) sayılı liste ile ihdas edilen Bakanlık Müşaviri kadrolarına;

diğerlerinden merkez teşkilatında bulunanlar ekli (2) sayılı liste ile ihdas

edilen Araştırmacı, taşra teşkilatında bulunanlar ekli (3) sayılı liste ile

ihdas edilen Araştırmacı kadrolarına halen bulundukları kadro dereceleriyle

atanmış sayılır. Bu madde uyarınca ihdas edilen Bakanlık Müşaviri ile

Araştırmacı kadroları herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işleme

gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu fıkraya göre Bakanlık Müşaviri ve

Araştırmacı kadrolarına atanmış sayılanlar, Bakanın uygun göreceği merkez veya

taşra teşkilatına ait birimlerde çalıştırılabilir.'

III- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesince 3.10.2012 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Anayasa Mahkemesi Raportörü Hikmet TÜLEN tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu yasa kuralı ve dayanılan Anayasa kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un'Başvuruya engel durumlar'başlığını taşıyan 41. maddesinin (2) numaralı fıkrasında; 'İtiraz yoluna başvuran mahkemede itiraz konusu kuralın uygulanacağı başka dava dosyalarının bulunması hâlinde, yapılmış olan itiraz başvurusu bu dosyalar için de bekletici mesele sayılır.' denilmiştir.

İtiraz yoluna başvuran mahkeme tarafından,itiraz konusu fıkranın uygulanacağı başka bir dava dosyası kapsamında yapılmış olan (2012/99 Esas sayılı) itiraz başvurusunun, bakılmakta olan dava için bekletici mesele sayılması gerekirken, tekrar başvuruda bulunulduğu saptanmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 6216 sayılı Kanun'un 41. maddesinin (2) numaralı fıkrasına aykırı olduğu anlaşılan itiraz başvurusunun, Kanun'un 40. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince yöntemine uygun olmadığından, esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir.

ALTAN

Üye

Fulya

KANTARCIOĞLU

Üye

Mehmet ERTEN

Üye

Serdar

ÖZGÜLDÜR

Üye

Osman Alifeyyaz PAKSÜT

Üye

Recep KÖMÜRCÜ

Üye

Burhan ÜSTÜN

Üye

Engin YILDIRIM

Üye

Nuri NECİPOĞLU

Üye

Hicabi DURSUN

Üye

Celal Mümtaz

AKINCI

Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye Zühtü ARSLAN