Danıştay 1. Daire E.1989/76 K.1989/88

YARIM KALAN YATIRIMLARINI TAMAMLAMAK ÜZERE BELEDİYELERİN İLLER BANKASINDAN BORÇ ALABİLECEKLERİ HK.

… Belediyesince yaptırılmakta olan ticari tesis ve işyeri inşaatın da kullanılmak üzere İller Bankasından 1989 yılı için borç (kısa avans) alınması yolundaki Belediye Meclisi kararını onaylamayan Kaymakamlık işlemine karşı 1580 sayılı Belediye Kanununun 71.maddesi gereğince İznik Belediye Başkanlığı tarafından verilen itiraz dilekçesi incelendi.

… Belediye Meclisinin oturumunda, Belediyece yapımı sürdürülen ticari tesis işhanı işinde kullanılmak üzere faiz, gider vergisi belediye ye ait olmak ve 1989 takvim yılı içinde dağıtılan belediye hisselerinden kapatılmak kaydıyla borç alınmasına karar verilmiştir. Belediye Meclisinin 1580 sayılı Yasanın 70.maddesinin 5.bendine dayanarak almış olduğu bu kararın aynı Yasanın 71.maddesi hükmüne göre Kaymakamlık makamına sunulması üzerine de, … Kaymakamlığı tarafından, daha önce İller Bankasından kısa avans alınmasına dair Belediye Meclisi kararının onaylanmadığı ve bu konunun yargı yerlerine intikal ettirilmiş olduğundan bahisle aynı gerekçelere ek olarak % 85 gibi yüksek bir faizle kısa vadeli borç alınmasının belediye ve kamu yararına olmadığı gerekçesiyle onaylanmayarak iade edilmiştir.

İller Bankasından borç alınarak bitirilmek istenen Belediyeye ait işyeri inşaatının % 85-90 oranında tamamlandığı geri kalan kısmının tamamlanabilmesi içinde 30 günlük iş süresi ve harcama gerektiği dosya içinde mevcut bilirkişi raporunda saptanmış bulunmaktadır. Ayrıca ya-

pılmakta olan işyerindeki büro ve hizmet alanlarının ihale yoluyla 1.6.1989 tarihi itibariyle kiraya verildiği, kira paralarının bir yıllık peşin alınmasına rağmen gerekli finansman sağlanamadığı için kiracılara teslim edilemediği anlaşılmaktadır.

Bu duruma göre inşaatın bir an önce bitirilmesi gereği açık olup aksi halin belediyenin zararına yol açacağı çok açıktır. Öte yandan borç alınacak paraya İller Bankasınca uygulanacak faiz oranının yasal olması ve bu oranların da üstünde faizle kredi kullanan firmaların faaliyetini sürdürerek kar ettikleri gözönüne alındığında yüksek faizle borç para alındığı yolundaki gerekçeye itibar etmek olanaksızdır.