Danıştay 1. Daire E.1998/76 K.1998/80

… Gaziosmanpaşa Belediye Meclisinin … Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan ve mülkiyeti belediyeye ait bazı taşınmazların tahsisisine ilişkin bulunan 1.3.1995 günlü ve 91 sayılı, 26.6.1996 günlü ve 24 sayılı, 26.6.1996 günlü ve 27 sayılı ve 5.2.1997 günlü ve, 73 sayılı kararlarına, … Valisinin 1580 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi uyarınca yaptığı itiraz üzerine … İl İdare Kurulunca alınan 4.3.1998 günlü ve 1998/27 sayılı kararın, 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 74 ncü maddesine aykırı olduğu öne sürülerek iptali istemini içeren … Belediye Başkanlığının 30.4.1998 günlü dilekçesi incelendi.

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :

1580 Sayılı Belediye Kanununun 74 ncü maddesine göre olağan ve olağanüstü toplantılar veya görev ve yetki dışında veya kanun ve tüzüklere aykırı olarak alınan meclis kararlarından, mülhakat belediye meclislerince alınmış olanlar Vali'nin istemi üzerine il idare kurulunca, il merkezi belediye meclisleri kararları ise, İçişleri Bakanlığının istemi üzerine Danıştayca incelenerek onaylanır veya iptal olunur.

Dosyanın incelenmesinden ise, … Belediye Başkanlığınca, … Belediye Meclisinin kimi kararlarına … Valisinin 1580 sayılı Kanunun 74 üncü maddesine göre yaptığı itiraz üzerine … İl İdare Kurulunca alınan 4.3.1998 günlü ve 27 sayılı kararın idari dava yoluyla iptalinin istendiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, … Belediye Başkanlığının söz konusu … İl İdare kurulu kararının idari dava yoluyla iptali isteğinin, Dairemizce incelenmesine olanak bulunmadığından, istemin reddine ve gereği için dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 5.6.1998 gününde oyçokluğuyla karar verildi.

AYRIŞIK OY

1580 sayılı Yasaya özgü vesayet denetiminin kendi, 3030 Sayılı Yasaya özgü vesayet denetiminin de yine kendi Yasasına göre yapılması gerektiği, önceki ayrışık oylarımızda belirtilmişti.

Buna karşıt olan çoğunluk kararları ise, 1580 sayılı Yasada yer alan, "Hükümsüz bırakılacak maddeler" başlıklı 74. maddenin, 3030 sayılı Yasa kapsamındaki belediyeler yönünden de ayrımsız bir biçimde uygulanacağını öngörmüştü.

Anılan madde, kısaca "... mülhakat meclisi kararları valinin talebi üzerine vilayet idare heyeti tarafından.... tasdik veya iptal olunur" hükmünü içermektedir.

Bu madde, çoğunluk görüşü doğrultusunda uygulandığında, "vilayet idare heyeti" nin kararı, ilçe belediye meclisi kararını ortadan kaldırmış olacaktır.

Sonuca bağlanmış böyle bir konu hakkında, "yapılacak işlem bulunmadığından" ya da aynı anlama gelmek koşuluyla, "inceleme olanağı bulunmayan" diye iade kararı alınmasının bir sakıncası olamaz.

Ancak, bu konuya ilişkin önceki Dairemiz kararları gözetildiğinde, ilçe belediyeleri meclis kararlarının, İçişleri Bakanlığı kanalı ile Danıştaya intikalinde, konunun incelenerek karara bağlandığı da ortadadır.

Bu ikilem ortadan kaldırılmadıkça, "incelenmeksizin ret" kararının, ne anlam içereceği, ne sonuç doğuracağı bilinemez.

İlçe belediye meclisi kararı, 1580 sayılı yasanın 74. maddesine göre, vilayet idare heyetinin kesin kararı ile ortadan kalkmıştır, buna karşın, 3030 sayılı yasanın, uygulanırlığı savlanan 74. madde karşısındaki durumu ise, valinin ve vilayet idare heyetinin yetkisizliğinden dolayı (yalnız Danıştay'a gelenler incelenebiliyor) anılan meclis kararı, büyük şehir belediye başkanı onamasını da içerdiğinden, halen geçerli bulunmaktadır.

Çoğunluk kararına, önce, 74. maddenin 3030 sayılı Yasa kapsamındaki belediyeler için geçersiz bulunduğundan, sonra da, konuyu tümü ile belirsiz kıldığından dolayı katılmıyoruz.