Danıştay 10. Daire E.1995/1609 K.1997/932

Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği düşünüldü:

Dava; Kara Kuvvetleri Komutanlığı ... Başkanlığında P.Kurmay Kd.Albay rütbesinde çalışmakta iken rütbe bekleme rütbesini dolduran ve isteği üzerine 4.3.1986 tarihinde emekliye ayrılan davacının kadrosuzluk tazminatından faydalandırılması yolundaki 15.11.1993 tarihli başvurusunun reddine ilişkin davalı idare işleminin iptali ve 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği 2.9.1993 tarihinden itibaren kadrosuzluk tazminatı ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesi; 2.9.1993 tarihinde yürürlüğe giren 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle getirilen kadrosuzluk tazminatı ile ilgili uygulamanın 5434 sayılı Yasaya 1101 sayılı Yasanın 1.maddesi ile eklenen madde kapsamında değerlendirilemeyeceği ve kadrosuzluk tazminatı ödenmesine ilişkin düzenlemede bu tazminatın 2.9.1993 tarihinden önce emekliye ayrılanlara da uygulanacağı yolunda bir hüküm bulunmadığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davayı reddetmiştir.

Davacı; 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle getirilen kadrosuzluk tazminatının 2.9.1993 tarihinden önce emekliye ayrılanlara ödenmemesinin hukuka aykırı olduğu yönündeki savlarla; anılan mahkeme kararının temyizen incelenip bozulmasını istemektedir.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 2.9.1993 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yeniden düzenlenen Ek 5.maddesinde, "49.maddenin (d) bendi gereğince aynı rütbede hizmete devam ettirilen general ve amirallerden ve rütbe bekleme süresini dolduran albaylardan kendi isteği üzerine emekliye ayrılanlara da 49.maddenin (f) bendi esaslarına uygun olarak kadrosuzluk tazminatı ödenir." hükmü getirilmiştir.

Uyuşmazlık, 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen kadrosuzluk tazminatının, yürürlük tarihinden önce emekliye ayrılanların aylıkları hakkında da uygulanıp uygulanmayacağından kaynaklanmaktadır.

5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu'nun 1101 sayılı Yasanın 1.maddesiyle eklenen Ek 9.maddesi uyarınca; barem, teşkilat, kadro ve sairkanunlarda yapılacak değişiklikler sonunda aylık tutarında meydana gelecek yükselmelerin aynı rütbe, kadro ünvan ve dereceden bağlanmış bulunan emekli, adi malüllük ve vazife malüllüğü aylıkları ile dul ve yetim aylıkları hakkında da uygulanması zorunludur.

926 sayılı Yasanın 49/f maddesinde yer alan ve 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yeniden düzenlenen Ek 5.madde uyarınca, 49/d maddesi gereği aynı rütbede hizmete devam ettirilen general ve amiraller ile rütbe bekleme süresini dolduran albaylardan kendi isteği üzerine emekliye ayrılanlara da ödenen kadrosuzluk tazminatıyla aylık tutarında yükselme meydana geldiği açık olup; bu yükselmenin 5434 sayılı Yasaya 1101 sayılı Yasanın 1.maddesiyle eklenen Ek 9.madde kapsamında emekli aylıklarına da uygulanması gerekmektedir.

Bu durumda; kadrosuzluk tazminatıyla aylık tutarda meydana gelecek yükselmenin 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği 2.9.1993 tarihinden önce emekliye ayrılanların emekli aylıklarına uygulanmayacağı yolundaki dava konusu işlem ve davanın reddine ilişkin mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.