Danıştay 10. Daire E.2019/8227 K.2023/1772

Davanın_konusu

Davacı tarafından; özel güvenlik görevlisi olarak görev yapmaktayken İçişleri Bakanlığının … tarihli ve … sayılı, FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişilerin özel güvenlik görevlisi kimlik kartlarının iptal edilmesine dair yazısı üzerine özel güvenlik görevlisi kimlik kartının ve çalışma izninin iptaline ilişkin Adana Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; örgüte bağlılık hissiyatıyla örgüt içinden gelen talimat doğrultusunda Bank Asyada yeni hesap açma yahut para yatırma şeklinde gerçekleşen örgüte bağlılık eylemlerinin daha ziyade 01/12/2013 ila 30/06/2014 tarihleri aralığında yoğunlaştığı, davacının ise bu tarihlerden çok önce 15/04/2013 günü 9.750,00 TL bakiyeli vadesiz katılım hesabı açarak banka müşterisi olduğu, devam eden süreçte her ay düzenli olarak 50-60 TL civarında katılım payları dışında hesaba mevduat girişinin olmadığı,

26/11/2014 günü hesaptan 2.000,00 TL nakit para çekerek mevcut hesap bakiyesini 8.560,77 TL'ye düşürdüğü, sonrasında hesaba aylık geçen katılım payının 35-40 TL civarına düştüğü, son olarak 03/08/2015 günü de hesapta bulunan 8.833,88 TL bakiyenin tamamı vadesinden önce çekilmek suretiyle hesabın kapatıldığı,

sonuç olarak 01/12/2013 ila 30/06/2014 günleri aralığında davacının yeni hesap açma, hesaba para yatırma gibi bir eyleminin bulunmadığı çok açık olmakla, örgüt üyelerinin bankanın mali durumunu iyileştirmeye yönelik yeni hesap açıp para yatırma eğilimindeyken davacının aksine hesaptaki toplam mevduatın yaklaşık %20'sine karşılık gelen 2.000 TL'sini 26/11/2014 günü hesaptan çekerek toplam mevduatını azaltma yoluna gittiği,

kalan bakiyenin tamamını da Bank Asyanın TMSF kontrolünde yasal olarak faaliyette olduğu bir döneme rastlayan ve faaliyet izninin kaldırıldığı 22/07/2016 günlü BDDK kararından çok önceki bir tarih olan 03/08/2015 günü hesaptan çekerek Bank Asya ile olan parasal ilişkisini sonlandırdığı,

bu durumda, FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün illegal amaçlarına ulaşmaya yönelik faaliyet gösterdiği açık olan Bank Asya finans kuruluşuna örgüt içinden gelen talimat doğrultusunda hesap açma yahut para yatırma şeklinde finansal destek mahiyetinde tavır veya davranış sergilediğine yönelik herhangi bir tespite rastlanılmayan, FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyet, iltisak veya irtibatına yönelik hakkında adli-idari soruşturma dahi bulunmayan ve silahsız özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izniyle çalışan davacının,

salt 15/04/2013 ila 03/08/2015 tarihleri aralığında rezerve olan vadesiz katılım hesabında düşük sayılabilecek miktarda 2013 ve 2014 bakiye durumu itibariyle mevduatı bulunduğundan bahisle tesis edilen işlemde hukuka, hakkaniyete ve adalete uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; İçişleri Bakanlığı tarafından verilen emir yazısı üzerine tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Diğer taraftan; bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve anılan birimlerin bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair kanuni düzenleme olan 4045 sayılı Kanun'a göre yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesi ulaşılmış olup.

4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkıyönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’un 1. maddesinin 2. fıkrasının.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48. maddesinin 1. fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinde yer alan "Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak." kuralının ve işlem tarihinden sonra 02/01/2017 tarihinde 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrasına eklenen (h) bendinin iptalleri istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulması üzerine Anayasa Mahkemesinin sırasıyla 24/07/2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı.

19/02/2020 tarih ve E:2018/163, K:2020/13 sayılı ve 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararlarıyla anılan Kanuna göre yapılan güvenlik soruşturmaları hukuka aykırı bulunarak iptali talep edilen söz konusu yasal düzenlemeler iptal edilmiş ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu ile 4045 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.