Danıştay 10. Daire E.2020/2593 K.2023/2383

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirilmesinin davacının kardeşinin KPSS genel kültür ve genel yetenek soruşturmasında adının geçmesine ve davacının 2011 yılında ...

Partisi organizasyonunda düzenlenen miting sonrasında yasadışı PKK/Kongra-gel terör örgütü ve sözde elebaşısının lehine sloganlar atılmasına ve gözaltına alınmasına bağlandığı ancak davacı hakkında Van Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından ... soruşturma numarasıyla yürütülen soruşturma sonucunda olaylara karıştığına ilişkin somut bir delil bulunmadığı, eylemli yakalama tutanağında slogan atan, göz takibine alınan ve bu takip sonucunda yakalanan şahsın başka birisi olduğu, davacının ise bu kovalamaca içerisinde kalabalığın arasında görülmesi üzerine yakalandığı,

somut bir eyleminden söz edilmeyeceği gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, öte yandan davacının kardeşine ilişkin söz konusu kaydın bulunmasının ceza hukukunun ilkelerinden biri olan suç ve cezaların şahsiliği ilkesi de gözetildiğinde tek başına davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğunu gösterecek nitelikte olmadığı, kaldı ki dava dosyasında yer alan ve davacı hakkında yapılan arşiv araştırması neticesinde tanzim edilen araştırma formunda yukarıdaki hususlar dışında davacının aranmasının veya herhangi bir olumsuz kaydının olmadığı,

dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; idari işlemlerdeki yegane amacın kamu yararı olduğu, devletin öngörme ve önlem alma yükümlülüğü bulunduğu bu kapsamda yapılan tespitler neticesinde mevzuattan doğan yükümlülüğün yerine getirilmesi amacıyla dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup.

Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna,

yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına,

işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı" gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.