Danıştay 10. Daire E.2020/4136 K.2022/4061

Hukuk Müşaviri …

DAVANIN_KONUSU : Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan "Sağlık Hizmeti Sunucularının Basamaklandırılması" konulu, 31/05/2019 tarihli ve 2019/10 sayılı Genelge'nin iptali istenilmektedir.

DAVACININ_İDDİALARI : Davacı tarafından; dava konusu Genelgenin dayanağı olan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 70. maddesinden ve Anayasa’nın 124. maddesinden anlaşılması gerekenin, 5510 sayılı Kanun’un uygulanması bakımından tüm sağlık hizmeti sunucularının birinci, ikinci ve üçüncü basamak olarak basamaklandırılması gerektiği, bu basamaklandırmanın nasıl yapılacağına dair hiçbir yasal düzenlemenin bulunmadığı,

bu sebeple Anayasanın 124. maddesinin verdiği yetki ile bir yönetmelik çıkarılarak Kanunun uygulanmasının sağlanması gerektiği, tüm sağlık kuruluşlarının tesis, hizmet, personel kıstaslarını belirlemeye ve sağlık kurum ve kuruluşlarını sınıflandırmaya ilişkin yönetmelik çıkarmanın 3359 sayılı Kanun’un 9. maddesinin (c) bendinin de bir gereği olduğu, yönetmelik ile düzenlenmesi gereken bir konunun genelge ile düzenlenmesinin açıkça hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

DAVALININ_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 70. maddesinde, "Bu Kanunun uygulanması bakımından sağlık hizmeti sunucuları, birinci, ikinci ve üçüncü basamak olarak Sağlık Bakanlığı tarafından basamaklandırılır." hükmüne yer verildiği, böylece sağlık hizmeti sunucularının basamaklandırılmasına ilişkin düzenlemenin Sağlık Bakanlığınca yapılacağının açıkça düzenlendiği, anılan Kanun hükmünde basamaklandırmanın hangi düzenleyici işlem ile yapılacağının belirtilmediği, bu konuda idareye takdir yetkisi tanındığı, Kanunun verdiği takdir yetkisi çerçevesinde konunun Genelge ile düzenlendiği,

düzenlemede hukuka ve hizmet gereklerine aykırı bir husus bulunmadığı, dava konusu Genelgenin dayanağının 5510 sayılı Kanun'un 70. maddesi olduğu, konunun 3359 sayılı Kanun'la da bir ilgisinin bulunmadığı savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …

DÜŞÜNCESİ

Dava, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce yayımlanan "Sağlık Hizmeti Sunucularının Basamaklandırılması" konulu 31/05/2019 tarihli ve 2019/10 sayılı Genelge'nin iptali istemiyle açılmıştır. Dava konusu Genelge, davalı idare tarafından hazırlanan “Sağlık Hizmeti Sunucularının Basamaklandırılması” konulu 11/11/2019 tarih ve 2019/18 sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırılmıştır. Açıklanan nedenle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Dava, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan "Sağlık Hizmeti Sunucularının Basamaklandırılması" konulu, 31/05/2019 tarihli ve 2019/10 sayılı Genelge'nin iptali istemiyle açılmıştır. Dava konusu Genelge, dava devam ederken davalı idare tarafından hazırlanan “Sağlık Hizmeti Sunucularının Basamaklandırılması” konulu, 11/11/2019 tarih ve 2019/18 sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırılmıştır. Bu durumda; dava konusu düzenlemenin dava devam ederken yürürlükten kaldırılmış olması karşısında, konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine yer bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.