Danıştay 10. Daire E.2021/1003 K.2021/1191

Davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin insani ikamet izni başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle …Valiliği'ne karşı açılan davada, İstanbul … İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:…sayılı karar ile Ankara … İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin …tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesi, 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Öte yandan, 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun "Türkiye içinden yapılan ikamet izni talebinin reddi, iptali veya uzatılmaması" başlıklı 25. maddesi, 1. fıkrasında, "Türkiye içinden yapılan ikamet izni talebinin reddi, ikamet izninin uzatılmaması veya iptali ile bu işlemlerin tebliği valiliklerce yapılır." hükmü yer almaktadır. Aynı Kanun'un dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan haliyle 46. maddesinin 1. fıkrasında, insani ikamet izninin İçişleri Bakanlığı'nın onayını almak kaydıyla valiliklerce verilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının insani ikamet izni verilmesi istemiyle İstanbul Valiliği'ne başvuruda bulunduğu, İstanbul Valiliğince, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü'nden konuyla ilgili görüş istenildiği, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü'nün 31/10/2019 tarih ve 66919 sayılı yazısı ile talebin uygun görülmediğinin belirtilmesi sonrasında İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü'nün dava konusu işlemi ile davacının talebinin reddedildiği, bu işlemin 13/11/2019 tarihinde davacıya tebliği üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, 6458 sayılı Kanun'un 46/1. maddesi uyarınca insani ikamet izninin Bakanlığın onayı alınmak kaydıyla Valiliklerce verilebileceği, bu doğrultuda Genel Müdürlüğün menfi kararı üzerine talebin reddine ilişkin idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir işlemin İstanbul Valiliğince tesis edildiği anlaşıldığından, işbu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesi uyarınca, işlemi tesis eden merciin bulunduğu yer olan İstanbul ilinin idari yargı yeri bakımından bağlı bulunduğu İstanbul İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.