Danıştay 10. Daire E.2021/2675 K.2021/2462

Rusya Federasyonu vatandaşı davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin insani ikamet izni başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle …Valiliği'ne karşı açılan davada, İstanbul … İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:…sayılı karar ile Ankara … İdare Mahkemesi'nin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:…sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesi, 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Öte yandan, 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun "Türkiye içinden yapılan ikamet izni talebinin reddi, iptali veya uzatılmaması" başlıklı 25. maddesi, 1. fıkrasında, "Türkiye içinden yapılan ikamet izni talebinin reddi, ikamet izninin uzatılmaması veya iptali ile bu işlemlerin tebliği valiliklerce yapılır." hükmü yer almaktadır. Aynı Kanun'un 46. maddesi, 1. fıkrasında, Bakanlıkça belirlenen sürelerle sınırlı olmak kaydıyla ve Genel Müdürlüğün onayı alınarak valiliklerce insani ikamet izni verilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının insani ikamet izni verilmesi istemiyle İstanbul Valiliğine başvuruda bulunduğu, İstanbul Valiliğince, Göç İdaresi Genel Müdürlüğünden konuyla ilgili görüş istenildiği, Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün … tarih ve …sayılı yazısı ile talebin uygun görülmediğinin belirtilmesi sonrasında İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğünün dava konusu işlemi ile davacının talebinin reddedildiği, bu işlemin davacıya tebliği üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, 6458 sayılı Kanun'un 46/1. maddesi uyarınca insani ikamet izninin Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün onayı alınmak kaydıyla Valiliklerce verilebileceği, bu doğrultuda Genel Müdürlüğün menfi kararı üzerine talebin reddine ilişkin idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir işlemin İstanbul Valiliğince tesis edildiği anlaşıldığından, işbu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesi uyarınca, işlemi tesis eden merciin bulunduğu yer olan İstanbul ilinin idari yargı yeri bakımından bağlı bulunduğu İstanbul İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.