Danıştay 10. Daire E.2021/3625 K.2021/3713

Davacı … vekili Av. … tarafından, çocuk kalp ve damar cerrahisi dalında yandal uzmanlığı bulunan müvekkilinin, Özel. İzmir Hastanesinde ana dalı olan kalp ve damar cerrahisi uzmanı kadrosunda çalıştırılmasına izin verilmesi istemiyle yapılan başvurunun Sağlık Bakanlığının … tarih ve E…. sayılı yazısına dayanılarak reddine ilişkin İzmir Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali istemiyle. Bakanlığı ve. Valiliğine karşı açılan davada, Ankara ...

İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İzmir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile İzmir. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

27/03/2002 tarihli ve 24708 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 19. maddesinin 2. fıkrasında -dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan haliyle- "(Değişik fıkra:RG-25/8/2016-29812) Çalışanların işten ayrılışları, en geç beş iş günü içinde müdürlüğe bildirilir ve çalışma belgesi iptal edilir.

Ayrılanın yerine aynı uzmanlık dalında hekim başlatılabilir, ancak yan dal uzmanlığı bulunanlar Bakanlığın uygun görüşü ile ana dalda başlatılabilir. Bakanlık yan dal değerlendirmesini her bir yan dal uzmanlık alanında, ülkedeki ve ildeki eğitim kurumlarının tıpta uzmanlık eğitimini sağlayacak şekilde yan dal uzmanı bulunup bulunmadığı çerçevesinde yapar.

Başlatılacak personel için mesul müdür tarafından personel çalışma belgesi düzenlenerek müdürlüğe en geç beş iş günü içinde onaylatılır. Ayrılanın yerine başlayış dışındaki her türlü personel başlayışlarında ise, öncelikle mesul müdür tarafından başlayacak personele çalışma belgesi düzenlenerek müdürlüğe onaylatılır ve çalışma belgesi onaylandığı tarihten itibaren personel hastanede çalışabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, Özel … İzmir Hastanesi tarafından, çocuk kalp ve damar cerrahisi dalında yan dal uzmanlığı bulunan davacının ana dalı olan kalp ve damar cerrahisi uzmanlığı kadrosunda çalıştırılmak üzere başvuruda bulunulduğu, anılan başvurunun Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 19. maddesinin 2. fıkrası hükmü çerçevesinde Sağlık Bakanlığınca değerlendirildiği ve Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından tesis edilen … tarih ve E…. sayılı işlem doğrultusunda talebin İzmir Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı işlemi ile reddedildiği, davacı tarafından anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, dava konusu edilen çalışma talebinin reddine ilişkin işlemin, Sağlık Bakanlığının … tarih ve E…. sayılı yazısına istinaden tesis edildiği ve Sağlık Bakanlığı yazısının tebliğinden ibaret olduğu, asıl işlemin Sağlık Bakanlığı tarafından tesis edildiği görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesi 1. fıkrası uyarınca iş bu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu icrai işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.