Danıştay 10. Daire E.2021/3684 K.2025/2877

2- ... Bakanlığı VEKİLİ: Av. ...

DAVANIN KONUSU

21/05/2021 tarih ve 31487 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, Esnaf ve Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Hakkında Karar'ın yürürlüğe konulmasına ilişkin 20/05/2021 tarih ve 3998 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca Ticaret Bakanlığının internet adresinde 23/05/2021 tarihinde duyurulan 3000 TL Hibe Desteği Verilecek Esnaf Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlerin Ekonomik Faaliyetlerini Gösteren (2. Grup) Listede 96.01.02 NACE kodlu "Halı ve kilim yıkama hizmetleri"nin yer almaması nedeniyle eksik düzenleme yapıldığından bahisle anılan listenin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

Davacı 2018 yılından itibaren halı yıkama işi yaptığı, koronovirüs salgını nedeniyle alınan kapanma kararlarıyla işlerinin %80'den fazlasının azalarak küçülmeye gittiği, Cumhurbaşkanlığının açıkladığı destek hibe paketinden nace kodlu listede kendisine ait işyeri yer almadığı için faydalanamadığı, 21/05/2021 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 3998 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla esnaf ve sanatkarlara verilecek destek hibe paketinin açıklandığı, Bakanlığın destekten faydalanacakları söz konusu Karardan önceki 22/12/2020 tarihli 3323 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına göre hazırlanan NACE kodlarının belirlendiği listeye göre açıkladığı,

NACE kodu belirleyerek esnaf ve sanatkarları ayırmanın Anayasal eşitliğe aykırı olduğu, Anayasaya göre vergi mükellefi olana ve vergisini ödeyen bütün esnafın aynı olduğu hibe destek kapsamından faydalanması gerektiği, NACE kodu listesinde bulunmasa bile birçok esnafın pandemiden etkilendiği, pandemi şartları nedeniyle 2021 Ocak ayından itibaren gerçek usulden basit usule geçmek zorunda kaldığı, pandemide diğer firmaların kapalı olduğu şartlarda kendi iş yerinin de kapalı olmak zorunda olduğu, ancak diğer firmaların nace kodunun bulunduğu kendisinin bulunmadığı,

çamaşırhane hizmetleri, kuru temizleme hizmetleri, araba yağlama, yıkama, cilalama hizmetlerinin listede bulunduğu kendi iş yerinin hiçbir farkı bulunmamasına rağmen listede yer almadığı, ancak kapanma şartlarından etkilenerek zarar uğradığı, bu nace kodu listesinin hukuka aykırı olduğu iptal edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği

ileri sürülmüştür.

DAVALI ...

Savunma verilmemiştir.

DAVALI ... BAKANLIĞININ_SAVUNMASI: Kararın hibe desteği başlıklı 3. maddesinde ...a) esnaf ve sanatkarlar siciline kayıtlı olan vergiden muaf esnaf ve sanatkarlar, b) faal olan ve ticari kazançları basit usulde tespit edilenler c) covid-19 salgınıyla mücadele kapsamında alınan tedbirlerden etkilenen ve Bakanlık tarafından tespit edilen sektörlerde faaliyet gösteren esnaf ve sanatkarlar faydalanır, (…)

(5) hibe desteğinin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir. Hükmü yer aldığı, bu yetki doğrultusunda Bakanlık Makamı Oluru ile “22/12/2020 tarihli 3323 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı kapsamında Desteklenecek Ekonomik Faaliyetler” başlıklı faaliyet kodu (NACE) liste ile destek verilecek sektörlerin belirlendiği,

diğer yandan, 22.12.2020 tarihli ve 3323 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Esnaf ve Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Destekler Hakkında Karar'a dayanılarak hazırlanan ve 24.12.2020 tarihli ve 31344 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Programı ve Uygulama Esasları Hakkında Tebliğ'in “Destek programından yararlanma koşulları” başlıklı 7 inci maddesinde;

“(1) Bu destek programından, 14/12/2020 tarihinden önce (bu tarih dâhil) vergi mükellefiyetini tesis ettirmiş, ticari kazançları basit usulde tespit edilenler, Bakanlık tarafından belirlenen sektörlerde faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârlar ve gerçek kişi tacirler ile yine bu tarih itibarıyla esnaf ve sanatkârlar siciline kayıtlı vergiden muaf esnaflar faydalanabilir, (2) Destek programına başvurabilecek esnaf ve sanatkârlar ile gerçek kişi tacirlerin ekonomik faaliyet tanımları başvuru tarihinden önce Bakanlık internet sitesinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmaz.(...) ” düzenlemesine,

anılan Tebliğin “Başvuru, değerlendirme ve itiraz” başlıklı 8 inci maddesinde; “(...)

(2) Destek başvuruları ve itirazlar elektronik ortamda www.turkiye.gov.tr internet adresi üzerinden yapılır. (...) "düzenlemesine yer verildiği, mevzuatta verilen yetki doğrultusunda desteklenecek sektörler belirlenirken alınan tedbirlerde göz önüne alınarak objektif bir değerlendirme yapıldığı, destek kapsamına alınan başlıca sektörler ile sektörlerin destek kapsamına alınma sebeplerinin belirlendiği, buna göre.

17 Kasım 2020 tarihli İçişleri Bakanlığı genelgesi kapsamında kahvehane, kıraathane, kır bahçesi, internet kafe/salonu, elektronik oyun salonları, bilardo salonları, lokaller ve çay bahçeleri ile halı sahaların faaliyetleri tamamen durdurulduğundan bu sektörler destek kapsamına alındığı, tüm okulların tatil edilmesi, turizm sektöründe rezervasyonun durması, servis hizmeti alan birçok işyerinin işçilerinin bir kısmına izin vermesi gibi nedenlerle kantincilik, kitapçılık, kırtasiye imalatı ve ticareti ile servis aracı işletmeciliği destek kapsamına alındığı,

sokağa çıkma yasakları dolayısıyla yolcu sayılarındaki düşüşler göz önüne alınarak otobüsçülük, taksicilik ve minibüsçülük sektörleri destek kapsamına alındığı, salgın süresince iş yerleri tamamen kapalı olan erkek berberliği, kadın kuaförlüğü, güzellik salonu işletmeciliği destek kapsamına alındığı, salgın süresince ülkeler arası ve şehirlerarası getirilen seyahat yasaklarından dolayı turizm sektöründe meydana gelen daralma doğrultusunda otel, pansiyon ve yurt işletmeciliğinin destek kapsamına alındığı,

salgın nedeniyle düğün, nişan gibi kutlama organizasyonlarına getirilen kısıtlamalar dolayısıyla düğün salonu işletmeciliği destek kapsamına alındığı, 17 Kasım 2020 tarihli İçişleri Bakanlığı genelgesi kapsamında çalışma saatlerine kısıtlama getirilen ve oturma düzeni kaldırılarak müşteri alması yasaklanan lokantacılık, pastanecilik, börekçilik gibi yeme içme sektöründe faaliyet gösteren meslekler destek kapsamına alındığı, sonuç olarak desteklenecek sektörler belirlenirken gerek alınan tedbirler gerekse de salgın süresince piyasa işleyişi dikkate alındığı,

buna ilave olarak davacının 14.12.2020 tarihi itibarıyla ticari kazancı basit usulde tespit edilmediğinden, desteğe başvuru koşullarında yer alan “ticari kazançları basit usulde tespit edilenler ile esnaf ve sanatkârlar siciline kayıtlı vergiden muaf esnaflar faydalanabilir” şartlarını da taşımadığı tespit edildiği 22.12.2020 tarihli ve 3323 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 24.12.2020 tarihli ve 31344 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Programı ve Uygulama Esasları Hakkında Tebliğ” kapsamında davacının yapmış olduğu destek başvurusu için yapılan değerlendirmelerde mevzuata aykırı herhangi bir

işlem yapılmadığı dava konusu edilen destekten faydalanacaklara ilişkin listenin hukuka uygun olduğu savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI: ...

DÜŞÜNCESİ

Dava; 21.5.2021 gün ve 31487 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan, Esnaf ve Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Hakkında Kararın yürürlüğe konulmasına ilişkin 20.5.2021 tarih ve 3998 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca Ticaret Bakanlığının internet adresinde 23.5.2021 tarihinde duyurulan 3000.- TL Hibe Desteği Verilecek Esnaf Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlerin Ekonomik Faaliyetlerini Gösteren (2. Grup) Listede 96.01.02 NACE kodlu "Halı ve kilim yıkama hizmetleri"nin yer almaması nedeniyle eksik düzenleme yapıldığından bahisle anılan listenin iptali istemiyle açılmıştır.

Koronavirüs (Covid-19) salgınından işleri ve/veya işletmeleri zarar gören esnaf ve sanatkârlar ile gerçek kişi tacirlere verilecek desteklere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanan 22.12.2020 gün ve 3323 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Destekler Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararının "Hibe desteği" başlıklı 3'üncü maddesinde, "(l) Hibe desteği, Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.

Bu Karar kapsamındaki hibe desteği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 441 inci ve 453 üncü maddelerine göre Bakanlık tarafından hazırlanacak destek programlan çerçevesinde doğrudan veya kira desteği olarak verilir. (2) Doğrudan verilecek hibe desteği, 3 ay ödenmek üzere aylık 1.000 Türk Lirasıdır.

Bu destekten 14/12/2020 tarihi ititbarıyla; a)Esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olan vergiden muaf esnaf ve sanatkârlar, b)Faal olan ve ticari kazançları basit usulde tespit edilenler, c)Covid-19 salgınıyla mücadele kapsamında alınan tedbirlerden etkilenen ve Bakanlık tarafından tespit edilen sektörlerde faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârlar, faydalanır.

(3) 14/12/2020 tarihi itibarıyla Covid-19 salgınıyla mücadele kapsamında alınan tedbirlerden etkilenen ve Bakanlık tarafından tespit edilen sektörlerde faaliyet gösteren gerçek kişi tacirler de ikinci fıkra kapsamında destekten yararlanır." hükmüne.

Koronovirüs salgınından işyeri ve/veya işletmeleri zarar gören esnaf ve sanatkârlar ile gerçek kişi tacirlere verilecek hibe desteğine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanan 20.5.2021 gün ve 3998 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararının 3'üncü maddesinde de, "(1) Hibe desteği, Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.

Bu Karar kapsamındaki hibe desteği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 446 ncı ve 453 üncü maddelerine göre Bakanlık tarafından hazırlanacak destek programı çerçevesinde doğrudan verilir. (2) Hibe desteği, tek seferde ödenmek üzere, ekonomik faaliyet konuları Bakanlık tarafından belirlenecek iki ayrı grup için 5.000 Türk Lirası ve 3.000 Türk Lirasıdır.

(3)Hibe desteğinden, 17/5/2021 tarihi itibarıyla gelir vergisi mükellefiyeti olan esnaf ve sanatkârlar ile gerçek kişi tacirler, esas faaliyet konuları üzerinden faydalanabilir. (4) Bu Karar kapsamında desteklerden faydalanan esnaf ve sanatkârlar, 28/12/2020 tarihli ve 3340 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketince Esnaf ve Sanatkârlara Kredi Kullandırılmasına Dair Kararın 5'inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmünden istisnadır.

(5) Hibe desteğinin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir," hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, Avrupa Birliğine uyum çalışmaları kapsamında, ülkemizde NACE kodu uygulamasıyla ekonomik faaliyetlerin istatistiki sınıflamasının gerekliliği üzerine, tüzel kişiliklerin faaliyet alanlarına göre tehlike sınıfları belirlenerek, işyerlerine veya işletmelere faaliyet konularına göre altı haneli bir kod verilmekte ve böylelikle liste oluşturulmaktadır. Firmaların iş güvenliği ve iş sağlığı açısından son derece önem arzeden söz konusu NACE Kod listesini Ticaret Bakanlığı sektör ve meslek kolları bazında belirlemektedir.

Görüldüğü üzere, idarelerin, normlar hiyerarşisine uygun olarak kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli önlemleri alma ve bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma yetkisine sahip olduğu açıktır.

Dosyanın incelenmesinden, Dünya Sağlık Örgütü tarafından Koronavirüs kaynaklı Covid-19 hastalığı nedeniyle 11.3.2020 tarihinde pandemi ilan edildiği, Ülkemizde de virüs yayılımına bağlı olumsuz etkilerin devam etmesi üzerine, 13.4.2019 tarihli ve 2019/5 sayılı Küresel Grip Salgını konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlandığı ve başta Sağlık Bakanlığı olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşları ile ülkece uygulanacak yol haritalarının belirlendiği,

Sağlık Bakanlığınca, konunun güncel ve bilimsel gelişmeler çerçevesinde değerlendirilmesi amacıyla Ocak 2020 tarihinde Bilimsel Danışma Kurulu oluşturulduğu ve salgının ülke gündemindeki boyutuna yönelik bilimsel tavsiyelerde bulunulduğu, 14.7.2021.

28.7.2021 ve 18.8.2021 tarihli toplantılarda, PCR testi istenmesinin zorunlu olması gerektiğinin değerlendirildiği, dava konusu düzenlemenin yayınlandığı tarih itibarıyla koronavirüs hastalığının ortaya çıkmasını engellemek üzere geliştirilmiş bir ilaç bulunmadığı, hasta kişilerin Dünya Sağlık Örgütü ve Sağlık Bakanlığının yayınladığı rehbere göre tedavi edildiği, hastalığın salgın niteliğinin engellenmesi amacıyla önleyici tedbirler alındığı, salgın sırasında çalışamayan, ekonomik yönden sıkıntıya giren esnafın ve işyerlerinin desteklenmesinin kararlaştırılmasından sonra Cumhurbaşkanı Kararının uygulamaya konulduğu anlaşılmaktadır.

Bu itibarla davalı idarece, küresel etkileri olan salgın hastalığın seyrine bağlı olarak tedbirler alma ve daha önce alınmış olan kararları güncelleme noktasında takdir yetkisi bulunduğundan, pandeminin seyrine ve piyasanın işleyişine göre tedbir alınmasına yönelik hükümlere uygun olarak yayımlanan 3000.- TL Hibe Desteği Verilecek Esnaf Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlerin Ekonomik Faaliyetlerini Gösteren (2. Grup) listede hukuka ve kamu yararına aykırı bir husus bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Bakılan dava, 21.5.2021 gün ve 31487 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan, Esnaf ve Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Hakkında Kararın yürürlüğe konulmasına ilişkin 20.5.2021 tarih ve 3998 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca Ticaret Bakanlığının internet adresinde 23.5.2021 tarihinde duyurulan 3000.- TL Hibe Desteği Verilecek Esnaf Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlerin Ekonomik Faaliyetlerini Gösteren (2. Grup) Listede 96.01.02 NACE kodlu "Halı ve kilim yıkama hizmetleri"nin yer almaması nedeniyle eksik düzenleme yapıldığından bahisle anılan listenin hukuka aykırı olduğu iddialarıyla iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

ESAS YÖNÜNDEN

İlgili Mevzuat:

20.5.2021 Tarihli ve 3998 Sayılı Esnaf Ve Sanatkârlar İle Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Hakkında Karar

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Karar, koronovirüs salgınından işleri ve/veya işletmeleri zarar gören esnaf ve sanatkârlar ile gerçek kişi tacirlere verilecek hibe desteğine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 2- (1) Bu Kararda geçen;

a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,

b) Esnaf ve sanatkâr: Koronovirüs salgınıyla mücadele kapsamında alınan tedbirlerden etkilenen ve Bakanlık tarafından tespit edilen sektörlerde faaliyet gösteren esnaf ve sanatkârları,

c) Gerçek kişi tacir: Koronovirüs salgınıyla mücadele kapsamında alınan tedbirlerden etkilenen ve Bakanlık tarafından tespit edilen sektörlerde faaliyet gösteren gerçek kişi tacirleri,

ç) Hibe desteği: Bu Karar kapsamında yapılacak karşılıksız desteği, ifade eder.

Hibe desteği

MADDE 3- (1) Hibe desteği, Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten karşılanır. Bu Karar kapsamındaki hibe desteği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 446 ncı ve 453 üncü maddelerine göre Bakanlık tarafından hazırlanacak destek programı çerçevesinde doğrudan verilir.

(2) Hibe desteği, tek seferde ödenmek üzere, ekonomik faaliyet konuları Bakanlık tarafından belirlenecek iki ayrı grup için 5.000 Türk Lirası ve 3.000 Türk Lirasıdır.

(3) Hibe desteğinden, 17/5/2021 tarihi itibarıyla gelir vergisi mükellefiyeti olan esnaf ve sanatkârlar ile gerçek kişi tacirler, esas faaliyet konuları üzerinden faydalanabilir.

(4) Bu Karar kapsamında desteklerden faydalanan esnaf ve sanatkârlar, 28/12/2020 tarihli ve 3340 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketince Esnaf ve Sanatkârlara Kredi Kullandınlmasına Dair Kararın 5 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmünden istisnadır.

(5) Hibe desteğinin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir.

hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava Konusu Cumhurbaşkanı Kararı Uyarınca Ticaret Bakanlığı tarafından hazırlanan hibe desteğinden faydalanacaklara ilişkin kapsam listesinin İncelenmesi:

Türk Hukuk Sistemi'nde hukuk düzenini sağlayabilmek adına bir normlar hiyerarşisi oluşturulmuştur. Bu hiyerarşide en üstte Anayasa yer almakta, onu sırasıyla kanun, yönetmelik ve adsız düzenleyici işlemler takip etmektedir. Normlar birbirleriyle altlık üstlük ilişkisi içerisindedir. Bu ilişki ''Normlar hiyerarşisi'' veya ''hukuk düzeni piramidi'' olarak adlandırılmaktadır. Söz konusun piramitte alt kademede yer almakta olan norm, geçerliliğini üst kademede yer alan normdan almaktadır. Bu sebeple üst kademedeki norma aykırı olamaz ve her birinin denetimi bir üstündeki norm çerçevesinde gerçekleştirilir.

Kanunlar genel hukuk ilkelerini ve kurallarını özetleyen daha geniş bir mevzuat parçası iken, yönetmelik, Cumhurbaşkanlığı kararı, diğer genel düzenleyici işlemler bir devlet kurumu tarafından kanunun hükümlerini uygulamaya koymak için oluşturulmuş daha özel bir dizi kural ve gereklilik içermektedir.

Dünyanın tüm bölgelerinde etkisini gösteren, ülkelerin genel halk sağlığını tehdit eden ve çok yönlü tedbirler alınmasına sebep olan Covid-19 salgını, hem sağlık hem de ekonomi açısından ciddi sorunlara sebep olmuştur. Ülkeler, salgının ekonomilere vermiş olduğu olumsuz etkileri asgariye indirmek ya da ekonomileri korumaya yönelik bir dizi mali ve finansal tedbirler almışlardır.

Covid-19 salgınının yayılmasını önlemeye yönelik, (iş yerlerinin kapatılması, sokağa çıkma yasaklarının uygulanması gibi) alınan tedbirler neticesinde işletmelerin ve özelliklede de özel sektörde ücretli çalışan kesimin ekonomik kayıpları önemli derecede artmıştır. Ortaya çıkan bu tür etkileri azaltmak amacıyla AB ülkeleri ve ülkemiz ekonomiyi dengede tutmaya yönelik birçok mali tedbir ve teşvik politikası ile etkilenen sektörlere yönelik hibe destek programları uygulamıştır.

Ülkemizde koronavirüs (Kovid-19) salgını nedeniyle ticari faaliyetlerinde aksama yaşayan esnaf ve sanatkarlar ile gerçek kişi tacirlere 20 Mayıs 2021 tarihli ve 3998 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Bakanlık tarafından hibe desteği verilmesi uygulamasına geçmiştir.

20.5.2021 gün ve 3998 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ile Gerçek Kişi Tacirlere Koronavirüs Salgını Nedeniyle Verilecek Hibe Desteği Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararının 3'üncü maddesinde de, "(1) Hibe desteği, Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.

Bu Karar kapsamındaki hibe desteği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 446 ncı ve 453 üncü maddelerine göre Bakanlık tarafından hazırlanacak destek programı çerçevesinde doğrudan verilir. (2) Hibe desteği, tek seferde ödenmek üzere, ekonomik faaliyet konuları Bakanlık tarafından belirlenecek iki ayrı grup için 5.000 Türk Lirası ve 3.000 Türk Lirasıdır.

(3) Hibe desteğinden, 17/5/2021 tarihi itibarıyla gelir vergisi mükellefiyeti olan esnaf ve sanatkârlar ile gerçek kişi tacirler, esas faaliyet konuları üzerinden faydalanabilir. (4) Bu Karar kapsamında desteklerden faydalanan esnaf ve sanatkârlar, 28/12/2020 tarihli ve 3340 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketince Esnaf ve Sanatkârlara Kredi Kullandırılmasına Dair Kararın 5'inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmünden istisnadır.

(5) Hibe desteğinin verilmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir," hükmüne yer verilmiştir.

Verilen yetki doğrultusunda Bakanlık, desteklenecek sektörleri alınan tedbirleri de göz önüne alarak objektif bir değerlendirme sonucunda belirlediği, bir başka ifadeyle desteklenecek sektörler belirlenmesi aşamasında gerek alınan tedbirler gerekse de salgın süresince piyasa işleyişinin dikkate alındığı, buna ilave olarak davacının 14.12.2020 tarihi itibarıyla desteğe başvuru koşulları arasında yer alan “ticari kazançları basit usulde tespit edilenler ile esnaf ve sanatkârlar siciline kayıtlı vergiden muaf esnaflar faydalanabilir” şartını da taşımadığının tespit edildiği, davacının hibe destek programına dahil olacaklar için belirlenen listede yer almamasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.