Danıştay 10. Daire E.2021/4716 K.2024/6439

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararlarının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacının 2521 sayılı Kanun kapsamında satıcılık (bayilik) belgesi aldığı, av bayisini caddenin trafiğe kapatılması ve bitişiğine özel harekat şubesinin taşındığından bahisle iş yapamayıp Valiliğe haber vermeden başka bir adrese taşıdığı hususunun tespiti üzerine tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 10. maddesinde, satıcılık (bayilik) belgesinin, illerde münhasıran valilerce verileceği, 2521 sayılı Kanun kapsamına giren silahların satışını yapmak isteyenlerin, işyerinin kendi mülkiyetlerinde bulunduğunu veya kiralandığını kanıtlayan belgeyi, silah bulundurmasında ve satmasında bedeni ve ruhi bakımdan bir sakınca olmadığına dair sağlık raporunu, sabıka kaydına ilişkin yazılı beyanını,

2521 sayılı Kanun hükümlerine uymayı taahhüt ettiği ve doğacak Kanuni sorumluluğu üstlendiğine dair taahhütnameyi, Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası beyanını ve iki adet fotoğrafı dilekçelerine ekleyerek valiliğe müracaat etmeleri halinde, 3 yıl süreli satıcılık (bayilik) belgesi verileceği kuralına yer verilmiştir.

Anılan Yönetmeliğin "avda ve sporda kullanılan tüfekler, nişan tabancaları ve av bıçaklarının yapımı, alımı, satımı ve bulundurulmasını engelleyen ve verilen izinlerin iptalini gerektiren haller" başlıklı 14. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, ateşli silahla işlenen cürümlerden hükümlü bulunanlara, (b) bendinde, ruhsatlı silahı ile suç işleyenler veya silahın muhafazasındaki ihmal ve/veya kusuru neticesi başkaları tarafından suç işlenmesine veya intihar yada intihara teşebbüs edilmesine neden olmaktan mahkum olanlara, (c) bendinde,

haklarında kamu davası açılmamış olsa bile zorunlu olmadığı halde meskun mahalde veya civarında yada umuma mahsus yol üzerinde veya bu yola doğru silah atanlar ile bu suçların birinden mahkum olanlara, (d) bendinde, ateşli silahla işlenenler ile taksirli suçlar hariç değişik zamanlarda işlediği aynı veya farklı türden ikinden fazla suçtan dolayı hapis veya ağır hapis ve / veya ağır para cezasına mahkum olanlara, (e) bendinde, ateşli silahla işlenenler ile taksirli suçlar hariç iki yıldan fazla hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkum olanlar ile devlet sırlarını açığa vurma, ideolojik, anarşik,

terör ve benzeri amaçlarla yaygın şiddet eylemlerine katılma ve bu gibi fiilleri tahrik ve teşvik etme suçlarından birinden hüküm giymiş olanlara, (f) bendinde, 2521 sayılı Kanun hükümlerine aykırı fiillerden dolayı hapis veya ağır hapis ve/veya ağır para cezasına mahkum olanlara, (g) bendinde, 6136 sayılı Kanunun 12,13,14 ve 15 inci maddelerinde belirtilen suçlardan dolayı 6 aydan fazla hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkum olanlar ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinde yazılı yasak aletlerden birini kullanmak suretiyle suç işleyen ve bu suçtan dolayı hapis ve/veya ağır para cezasına mahkum olanlara, (h) bendinde,

uyuşturucu ve psikotrop maddeleri ruhsatsız veya ruhsata aykırı olarak imal, ithal veya ihraç etme ya da bu fiillere teşebbüs etme, satma, satışa arz etme, satın alma, bulundurma, herhangi bir şekilde başkasına devretme veya devralma, sevk veya nakletme alınıp satılmasına veya devrine ya da her ne suretle olursa olsun tedarikine vasıta olma suçlarından biriyle mahkum olanlara, (ı) bendinde, kısıtlı olanlar ile kamu hizmetinden yasaklılara, (i) bendinde, akıl hastası veya psikolojik ve nörolojik rahatsızlıkları olanlara, (j) bendinde ise, 18 yaşını bitirmemiş olanlara, hiçbir şekilde avda ve sporda kullanılan tüfek,

nişan tabancası ve av bıçağı yapımı alımı, satımı, taşınması ve bulundurulması izni ve belgesi verilmeyeceği, verilen izinlerin de iptal edileceği kuralı yer almaktadır.

29/09/1987 tarih ve 19589 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı maddelerle Av Malzemesi ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı, Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Tüzük'ün;

"Kapsam" başlıklı 23.maddesinde, "Av ve taş barutlarının, lağım patlatmakta kullanılan patlayıcı maddelerin ve bunların fitil, kapsül, ateşleme aletleriyle malzemelerinin, nişan, tüfek ve tabanca fişeklerinin, şenlik fişeklerinin, havai fişeklerin,maytapların ve benzerlerinin, dolu veya boş av fişekleriyle bunların hazırlanmasında kullanılan, tapa, kapsül gibi av malzemesinin, av saçmasının ve av kurşunlarının, potas güherçilesinin, üretilmesi için işyeri kurulması ve işletilmesi, üretilen maddelerin ambalajlanması, taşınması, saklanması, depolanması, ithali, satışı, kullanılması, yokedilmesi,

denetimi, yivsiz av tüfeklerinin, hava ve gaz basıncı ile çalışan ateşsiz nişan tüfek ve tabancalarının ve bunların parçalarının ithali ve alınacak güvenlik önlemlerine ilişkin usul ve esaslar bu Tüzükte gösterilmiştir." hükmüne, "Taşıma İzin Belgesi" başlıklı 53. maddesinde, " Bu Tüzük kapsamındaki patlayıcı maddelerin fabrikadan, giriş gümrüğünden, satıldığı yerden veya depolardan başka bir yere taşınması için taşıma izin belgesi alınması zorunludur." hükmüne, "İdari ve Adli İşlemler" başlıklı 129. maddesinde, " İzin belgesi sahiplerinin bu Tüzük hükümlerine aykırı hareketlerinin belirlenmesi halinde,

aykırılığın giderilmesi için kendilerine yeterli süre verilerek uyarıda bulunulur. Ateşleyici yeterlik belgesi almış olanların bu Tüzük hükümlerine aykırı davranışlarının belirlenmesi halinde, bunun yinelenmemesi kendilerine yazılı olarak bildirilir. Aykırılığın giderilmemesi veya aykırı davranışın yinelenmesi halinde, ilgililerin belgeleri, İçişleri Bakanlığı,belgeyi veren valilik veya belgenin kullanıldığı yer valiliğince geçici veya sürekli olarak geri alınır.

Aykırılığın suç oluşturması halinde, durum, Cumhuriyet savcılığına bildirilmekle birlikte belgeler geçici veya sürekli olarak geri alınır." hükmüne yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; Hakkari İli, Şemdinli İlçesinde 22/09/2016- 22/09/2019 tarihleri arasında geçerli olmak üzere av bayiliği belgesi ve barut ve av malzemesi perakende satış belgesi alan davacı tarafından, izin almadan av bayisini başka bir adrese taşıdığından bahisle bayilik belgesinin iptaline ilişkin Hakkari İl Emniyet Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile mevzuat hükümleri birlikte incelendiğinde, davacının av bayisini izin almadan başka bir yere taşıdığı sabit olup, davacının 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun ve 6551 sayılı Barut ve Patlayıcı Maddelerle Silah ve Teferruatı ve Av Malzemesinin İnhisardan Çıkarılması Hakkında Kanun kapsamındaki malzemelerin av bayiinden başka bir yere taşıması için izin belgesi almasının da 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı,

Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik ve 29/09/1987 tarih ve 19589 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle Av Malzemesi ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı, Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Tüzük gereği zorunlu olduğu, söz konusu eyleme ilişkin anılan yönetmelik ve tüzükte özel bir yaptırım bulunmadığı,

ilgili tüzüğe aykırı davranışlarda bulunulması halinde 129. madde de yeterli süre verilerek uyarıda bulunulması veya yazılı ikaz edilmesinin gerektiğinin belirtildiği ancak aykırılığın giderilememesi veya aykırı davranışın yinelenmesi halinde belgenin geçici veya sürekli olarak geri alınabileceği görüldüğünden, nakleden davacıya herhangi bir uyarı yapılmadan bayilik belgesinin ve barut ve av malzemesi perakende satış belgesinin iptal edilmesine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.