Danıştay 10. Daire E.2022/714 K.2023/8922

Huk. Müş. Av. ...

MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ... Sağlık Hizmetleri A.Ş. VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN KONUSU

Davacılar tarafından,

1- Davacı şirket adına Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresinde yapılması planlanan özel hastane için verilen ... tarih ve ... sayılı ön izin belgesinin iptaline ilişkin işlemin,

2- Ön izin belgesinin Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresindeki binaya taşınmasına ilişkin işlemin,

3- Ön izin belgesinin yeni binada özel hastane olarak ruhsatlandırılmasına ilişkin işlemin,

4- Özel ... Hastanesinin Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresindeki özel hastane ruhsatının,

5- Özel ... Hastanesinin Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... Mahallesi, ... caddesi No:... adresine taşınmasına ilişkin işlemin,

6- Özel ... Hastanesinin Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... Mahallesi, ... caddesi No:... adresine ait özel hastane ruhsatının

iptali istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davanın kısmen reddine, kısmen incelenmeksizin reddine, kısmen ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesiyle davacıların istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacılar tarafından, mülkiyeti Bursa Büyükşehir Belediyesine ait Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... pafta, ... parsel sayılı, üzerinde natamam 2 bodrum katından ibaret yapı bulunan taşınmazın 07/08/2006 tarihli "Bursa ...

Sosyal ve Ticari Merkez İnşaat Yapımı ve İşletme İşi İhale Uygulama Sözleşmesi" ile devir ve teslim alınarak toplam 9 kat ve 40.000 m²'yi aşkın kapalı alana sahip olacak şekilde A plus hastane binası yapıldığı, bu yapı için ... tarih ve ... sayılı, 204 yataklı genel hastane ön izin belgesi alındığı, ...

Hizmetleri A.Ş. unvanlı şirketle akdedilen 06/01/2016 tarihli sözleşme ile söz konusu hastane binasının Bursa Büyükşehir Belediyesinin onayıyla belli bir süre ve şartlarla mezkur şirkete kiralandığı, aynı zamanda İstanbul 39. Noterliği'nin ... tarih ve ... yevmiye nolu devir sözleşmesi ile bu hastane için tanzim edilen özel hastane ön izin belgesinin de "sözleşmeye konu devrin usul ve esasları ile tabi olacağı şartlar taraflar arasında bilahare görüşülmek ve kararlaştırılmak" kaydıyla aynı şirkete kiralama süresi sonunda ruhsat olarak iade edilmek kayıt ve şartı ile devredildiği/kiralandığı,

tarafların arasında hukuki ilişkiyi düzenleyen sözleşmeler uyarınca, kararlaştırılan süre sonunda hastane binası ile devredilen ön izin belgesine dayalı olarak tanzim edilecek özel hastane ruhsatnamesinin davacı ...'na iade edilecek olduğu, bahse konu ön izin belgesinin farklı bir adrese taşınması ve farklı adresteki binanın ruhsatlandırılmasında kullanılmasının mümkün olmadığı, ön izin belgesinin başka bir adrese taşınması, iptal edilmesi ya da farklı bir bina için ruhsata çevrilmesi hususunda muvafakatlarının olmadığı, buna rağmen, 08/12/2011 tarihli ön izin belgelerinin davalı Bakanlık tarafından iptal edildiği,

şirketlerinin yetkilisi A.O.’nun ön izni Bursa ili içinde başka bir adrese taşımak istediği yönünde herhangi bir dilekçesinin ya da bu yönde imzaladığı herhangi bir belgenin olmadığı, bu belgenin sahte olduğu, imzanın Özel ... Hastanesi başhekimi ve başka bir takım şahıslar tarafından takliden atıldığı, meselenin savcılığa intikal ettirildiği, bu belgelerle ön izinlerinin iptaline neden olunduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Davalı yanında müdahil tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Üye ...'un, davacı şirket adına Bursa ili, Osmangazi ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresinde düzenlenen ön izin belgesinin iptali ile Özel ... Bursa Hastanesinin anılan adrese taşınmasına ilişkin işlemin Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işlemi ile tesis edildiği, aynı Genel Müdürlüğün yazısı üzerine Bursa Valiliğince Özel ...

Bursa Hastanesinin özel hastane ruhsatının düzenlendiği, dolayısıyla uyuşmazlığın görüm ve çözümünün 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu işlemleri tesis eden Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün bulunduğu yerde kurulu olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu oyuna karşılık, uyuşmazlığın görüm ve çözümünün Bursa İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğuna oy çokluğuyla karar verilerek işin esasına geçildi.

Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca duruşma istemi yerinde görülmeyerek, ayrıca dosya tekemmül ettiğinden davacıların yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.