Danıştay 10. Daire E.2023/2166 K.2023/2299

Davanın_özeti

10/01/2023 tarihli ve 32069 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 2023-2024 Yıllarında Yapılacak Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının Düzenlenmesine İlişkin Karar'ın yürürlüğe konulmasına dair 09/01/2023 tarihli ve 6655 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın 4. madde ve devamı olan maddeler kapsamına çiğ süt desteğinden faydalanması için ilave edilmiş olan ıslah amaçlı yetiştirici birlikleri, kooperatifler, ... Kooperatifleri Birliği (...) ve bağlı kooperatif ortakları, ortaklar ibarelerinin bulunduğu kısımların iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin dava dilekçesi öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olup olmadığı yönünden incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde, idari davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı; dilekçelerde, tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adreslerinin, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin gösterileceği, ayrıca dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı hükmü yer almış.

14. maddesinde, dilekçelerin 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları hususu ilk inceleme konuları arasında sayılmış. 15. maddesinde de, dilekçelerin, 3. ve 5. maddelere uygun olmaması halinde otuz gün içinde uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere reddine karar verileceği kuralı getirilmiştir.

Bir düzenleyici işleme karşı açılan iptal davasında, idari işlemin unsurları açısından hukuka aykırılık bulunduğu iddiasıyla düzenleyici işlemin tamamının iptali istenebileceği gibi, düzenleyici işlemin belirli maddelerin iptalinin istenebilmesi de mümkündür. Ancak, her durumda iptali istenilen maddelerin tereddüte yer bırakmayacak şekilde açıkça belirtilmesi ve maddelerin davacının menfaatini nasıl etkilediğinin ortaya konulması gerekmektedir.

Dava dilekçesinin incelenmesinden; dilekçenin "konu" ile "sonuç ve istem" kısımlarında, 09/01/2023 tarihli ve 6655 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın 4.madde ve devamı olan maddeler kapsamına çiğ süt desteğinden faydalanması için ilave edilmiş olan ıslah amaçlı yetiştirici birlikleri, kooperatifler, ... Kooperatifleri Birliği (...) ve bağlı kooperatif ortakları, ortaklar ibarelerinin bulunduğu kısımların iptali istemine yer verildiği görülmekle birlikte; toplam 10 maddeden oluştuğu görülen davaya konu Kararın açıkça hangi maddelerinin hangi kısımlarına (fıkra, bent vb.) yönelik olarak hukuka aykırılık iddiasında bulunulduğunun gösterilmediği anlaşılmaktadır.

Bu haliyle, dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun biçimde düzenlenmediği sonucuna varılmaktadır.

Bu kapsamda, davaya konu Kararda hukuka aykırı olduğu ileri sürülen çiğ süt desteğinden faydalanması için ilave edilmiş olan ıslah amaçlı yetiştirici birlikleri, kooperatifler, ... Kooperatifleri Birliği (... ) ve bağlı kooperatif ortakları, ortaklar ibarelerinin bulunduğu kısımları içeren düzenlemelerin, anılan Kararın içeriğinde yer alan madde, fıkra, bentleri gösterilmek suretiyle açıkça ortaya konulması, iptali istenilen kısımlar yönünden tek tek hukuka aykırılık sebeplerinin belirtilmesi, menfaatinin ne şekilde etkilendiğinin açıklanması ve davanın belirtilen eksiklikler giderilmek suretiyle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak yenilenen, Danıştay Başkanlığına hitaben yazılmış açık ve anlaşılabilir iki nüsha dilekçeyle açılması gerekmektedir.