Danıştay 10. Daire E.2023/2730 K.2023/3567

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

Dava, 11/07/2015 tarih ve 29413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin İdari İşler ile Yazı İşleri Hizmetlerinin Yürütülmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 70. maddesi, 5. fıkrasının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle 08/05/2023 tarihinde açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesi, 1. fıkrası, (a) bendinde, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları idari dava türleri arasında sayılmış olup; aynı Kanun'un 14. maddesi, 3. fıkrası, (d) bendinde, dava dilekçesinin dava konusu edilen işlemin idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı yönünden inceleneceği; 15. maddesi, 1. fıkrası, (b) bendinde ise, dava konusu edilen işlemin, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğinin bulunmaması durumunda davanın reddine karar verileceği kurala bağlanmıştır.

Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin İdari İşler ile Yazı İşleri Hizmetlerinin Yürütülmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 70. maddesinin iptali istemiyle açılan bir başka davada.

Dairemizin 11/04/2019 tarih ve E:2015/5331, K:2019/2829 sayılı kararıyla, Yönetmeliğin 70. maddesi, 1. fıkrasında yer alan "Dava ile ilgili olanlar da bunu ispatlamak kaydıyla başkan ya da görevlendirdiği üye veya yazı işleri müdürünün izniyle dosyayı inceleyebilirler." ve 5. fıkrasında yer alan "Gizli veya kişisel verileri içeren ya da ticari sır niteliğindeki belge ve tutanakların incelenmesinin başkanın veya bu konuda görevlendirdiği üyenin açık iznine bağlıdır." yönündeki düzenlemelerin iptallerine, Yönetmeliğin 70. maddesinin diğer cümle ve fıkraları yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.

Bu karara karşı taraflarca aleyhlerine ilişkin kısımların bozulması istemiyle yapılan temyiz başvuruları üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 20/05/2021 tarih ve E:2020/127, K:2021/1010 sayılı kararıyla, temyize konu Daire kararının, davanın reddine ilişkin kısmı ile dava konusu Yönetmeliğin 70. maddesi, 5. fıkrasının iptaline ilişkin kısmının onanmasına, Yönetmeliğin 70. maddesi, 1. fıkrasının "Dava ile ilgili olanlar da bunu ispatlamak kaydıyla başkan ya da görevlendirdiği üye veya yazı işleri müdürünün izniyle dosyayı inceleyebilirler." şeklindeki ikinci cümlesinin iptaline ilişkin kısmının ise bozulmasına kesin olarak karar verilmiştir.

Bu haliyle, dava konusu Yönetmeliğin 70. maddesi, 5. fıkrasının iptaline ilişkin kararın, İdari Dava Daireleri Kurulu kararıyla 20/05/2021 tarihinde onanarak kesinleştiği, bakılan davanın ise 08/05/2023 tarihinde … İdare ve Vergi Mahkemeleri Başkanlığı kaydına giren dilekçe ile açıldığı dikkate alındığında; dava tarihi itibariyle kesinleşmiş yargı kararıyla iptal edilmiş olan, dolayısıyla dava tarihinde yürürlükte bulunmayan dava konusu düzenleyici işlemin incelenmesine olanak bulunmamaktadır.